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《免费岛国片》

发布时间:2019-10-19 来源:新华日报 点击次数:27579 作者: 打印



说起电气工业,8月21日,中国和印尼副总理级对话机制第六次会议在北京举行,国务委员杨洁篪和印尼政治法律安全统筹部长维兰托共同主持。新华社记者 燕雁 摄新华社北京8月21日电(记者 崔文毅)中国和印尼副总理级对话机制第六次会议21日在北京举行,国务委员杨洁篪和印尼政治法律安全统筹部长维兰托共同主持。双方表示要按照习近平主席和佐科总统达成的重要共识,推动两国全面战略伙伴关系向更深层次、更广领域发展。杨洁篪表示,近年中印尼关系快速发展,两国保持密切高层交往,积极对接“21世纪海上丝绸之路”倡议和“全球海洋支点”构想,各领域合作成果丰硕。中印尼作为亚洲发展中大国,都面临维护国家安全、促进经济发展的重任,在双边、地区和全球层面拥有广泛共同利益。中方愿同印尼方加强发展战略对接,深化务实合作,使两国关系取得更全面发展。维兰托表示,印尼视中国为印尼在亚太地区的战略合作伙伴,愿同中方继续共同努力,深化各领域合作,推动两国关系深入发展。双方同意,继续保持高层交往,就两国关系重大问题保持密切沟通,加强发展战略对接和“一带一路”合作,深化防务、执法、反恐、禁毒、网络、海上、航天等领域合作。双方同意,共同维护南海和地区和平稳定,推动中国-东盟关系和东亚合作持续深入发展,在国际和地区多边机制中加强沟通协调。会议后,杨洁篪和维兰托共同见证签署了会议纪要。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰,若是说到城市供电、地铁、轻轨、
、新能源、机场、邮电、电信、金融保险……在这些与生活息息相关的行业中,都能见到大全集团产品的身影。该集团主要研发生产高低压成套电器设备、轨道交通设备、太阳能电池、组件及上网接入系统等,2014年位列中国电气工业百强榜第一名。
“科技要面向经济、经济要依靠科技”,中国国务院总理李克强近日对科技部的考察,透露出中国推进科技经济融通发展的重要信号。“科技部门和科技系统要承担历史使命,推动科技经济融通发展。”李克强在科技部举行座谈会时,向科技工作者提出要求。在中国经济版图中,科技创新对经济深度调整结构、促进新旧动能转换正发挥着“关键性作用”。李克强当天引用数据指出,由新动能支撑的就业已经占到70%以上,新动能带动的经济增长在30%以上。“要深入实施创新驱动发展战略,推动中国经济结构转型升级。”李克强说。在全球视角中,新一轮产业革命到来,科技与经济社会结合之深、之广程度空前,科技革命带动产业变革的时间差越来越短。“要在创新发展中推动融通发展、融通创新,进一步提升科技对经济发展的贡献率。”李克强要求科技部“一手托两家”:“过去我们说科教部门,笼统地讲是科教文卫。但另一方面,科技部要认识到你们也是经济部门,就是因为现在科技和经济正在深度融合,必须看到这种大的趋势,科技部门要有‘双肩挑’的概念。”科技创新对于发展全局的重要性不言而喻,就此,李克强进一步强调促进基础研究、应用研究与产业化对接融通,鼓励更多企业进入基础研究,发展科技中介等服务,加快创新成果有效转化。对于促进创新主体的融通,李克强指出,要让科研院所、高校、企业、创客形成优势互补。“开放、共享、协作,就需要有一个贯通的平台。你们(科技部)现在不光在推动企业,还在营造生态,就是说还要搞一个区域的融通,激发整个区域形成一个创新的生态。我们有成功的例子,像中关村的示范区。”此次考察期间,李克强专门来到科技部政策司体制改革与创新体系建设处。这一专门行程与该处职责紧密相连:该处统筹将十大类、143项科技体制改革任务绘制成一张改革“施工图”,实时督办进度,服务创新体系建设。李克强指出,要加快推进科技和相关领域改革,以体制机制创新有效促进科技创新。考察中另一项重要行程,是科技部火炬高技术产业开发中心。对于该中心30年来取得的成绩,李克强说,从30年前你们推动第一家科技企业孵化器诞生,到着力扶持众创空间,再到今天优化创新生态环境,中国创业孵化可谓“三十而立”。希望你们让创新“火炬”薪火相传、铺天盖地,更好普惠大众普惠社会。科技经济融通发展,还需打通政策落实“最后一公里”。对此,李克强在座谈会上指出,要深化科技相关领域的改革,加快构建激发社会创造力的体制机制,还是要发挥科技人员的创造力,调动社会的创造力,继续给科研院所和高校松绑、减负,为科教人员鼓与呼。李克强强调:“调动科教人员积极性的政策要督查落实。另一方面,我们还要根据科技和经济深度融合发展的趋势,还要不断地追踪,来提出新的举措。”(记者 蒋涛)【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰,我国创新创业渐成风气,大众创新、草根创新正成为重要的创新创业主体,“互联网+”正成为创新创业的重要推动力,新产品、新业态、新的组织形式、新的商业模式层出不穷,创新创业支持服务平台不断涌现,扶持创新创业的政策体系越来越完善。在未来一段时期,依靠创新创业发现和培育新的需求,形成新的经济增长点,是主动适应和引领经济新常态的重要着力点。智库观点周跃辉党中央、国务院着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,出台了一系列旨在打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的有力政策措施,中国大地正涌动着大众创新创业的滚滚浪潮,创新创业正在成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息、一种中国力量,在一定程度上有力地对冲了经济下行的压力。中关村科技园区创新创业的基本情况当前,创新创业空间正蓬勃兴起,以创新工场、车库咖啡、创客空间等为代表,中关村已形成了一批具有“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”等六新特征的创新孵化器,助推新一轮科技创业热潮,形成新一波万众创新洪流。2016年,中关村新创办并实际经营的科技型企业就超过1.5万家,呈现井喷式增长态势。2016年中关村近2万家高新技术企业的利润和税收均增长20%以上,一大批重大产业化创新成果成为经济转型升级的引擎。从全国来看,草根创新、蓝领创新、创客创意、众创空间等新的创新创业形式层出不穷。根据国家工商总局公布的数据显示,2017年第一季度,全国新登记市场主体359.8万户,同比增长19.5%,日均新登记4万户。新登记企业125.5万户,日均新增1.4万户。新登记个体工商户227.3万户,同比增长21%,增速明显提升。从就业的角度看,初创企业活跃度进一步提升,社会创业创新热情持续提升。2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献率达到40%,从2016年12月到2017年3月,网民创业热情指数从200左右提升至近350。可以看到,我国创新创业渐成风气,大众创新、草根创新正成为重要的创新创业主体,“互联网+”正成为创新创业的重要推动力,新产品、新业态、新的组织形式、新的商业模式层出不穷,创新创业支持服务平台不断涌现,扶持创新创业的政策体系越来越完善。在未来一段时期,依靠创新创业发现和培育新的需求,形成新的经济增长点,是主动适应和引领经济新常态的重要着力点。推动大众创新创业的主要做法从中关村的实践看,他们紧紧抓住“平台、模式、服务”三大要素,紧紧围绕“市场、法治、政策”三大环境,有力有序持续优化大众创新创业生态环境,支撑创新创业活动源源不断产生。(一)培育开放式创新创业服务平台。一是改变政府以往“赤膊上阵”的传统做法,支持市场化的创新创业服务机构发展。将科技创新型孵化器纳入创业服务支持体系,并在科技部指导下纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。二是鼓励创客创意、众创空间等创新创业平台开展各类公益论坛、创业讲坛、创业培训等活动。三是建立创新创业政策公共发布平台,完善网络化、信息化的服务体系,编撰创新创业政府支持政策指南,充分发挥“互联网+创新”“互联网+创业”的强大引擎作用。(二)支持大众创业孵化器模式创新。美国硅谷等地的实践证明,孵化器已成为科技型创业形态越来越重要的部分,是推动创新创业大潮的“催化剂”。一是以北京市科技委员会支持为契机,推动形成多种创业孵化器形态,共同构成市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”。二是形成以领军企业为主的创业微生态、天使创投、众筹、创业咖啡、创业社区、智能硬件供应链等多种各具特色的创业孵化模式。三是加快创新创业孵化一条街、科技金融一条街、知识产权和标准化一条街建设,为大众创业提供厚实的孵化土壤。(三)不断优化创新创业服务政策体系。一是制定实施支持创业服务体系发展、创业孵化集聚区、高校科技人员和学生创业的专项资金管理办法,主动为各类初创企业提供工商注册便利。二是积极为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示、市场推广等一站式服务,设立大学生创业服务中心。三是引导和推动创新创业企业与高校、科研院所等技术成果相结合,完善技术支持体系,促进产学研一体化发展。四是分类建立创新型孵化器社会化评价指标体系,鼓励创新创业公共服务平台差异化发展。(四)完善创新创业投资引导机制。支持小额股权众筹等创新融资模式。修订完善支持天使投资和创业投资资金管理办法,探索建立天使投资风险补贴制度。发挥政府资金的引导放大作用,引导创业投资更多向创业型企业的前端延伸。率先推出天使投资引导资金政策,加强创业投资的政策扶持力度,完善促进风险投资发展的政策意见。推动发展“投贷联动、投保联动”等新模式,不断增强对创新创业型企业的融资支持。同时,大力弘扬“鼓励创新、宽容失败”的创业精神,倡导全社会创新意识。以深化改革进一步推动大众创新创业部分创新创业企业的负责人认为,当前,进一步推动我国大众创业、万众创新还有较大的政策空间,以激发市场活力对冲经济下行压力还有较宽的回旋余地。概括起来,主要有以下几点。第一,深化行政审批制度改革,做好创新创业的“减法”。部分企业负责人反映,当前,我国深化审批制度改革,加快转变政府职能已经取得了显著成效。但在实践中,以服务费、会费、协作费、咨询费等名义收取各种中介费用的现象还比较普遍,“红顶中介”问题还没有得到根本的遏制。以公司刻章为例,目前公章刻制业行政审批存在着多级审批、程序繁琐、办事效率较低、服务态度较差等诸多问题,极大地挫伤了创新创业企业的积极性,可由地方第三方机构实施公章管理更为方便有效。这样能够使创新创业的成本更低,更安心。进一步简化中小企业、小微企业的工商注册程序,尤其要利用互联网加快“网上审核”的建设进度。同时要大幅减少后置检查的项目和事项,防止地方政府部门将前置事项挪到后置事项,变相抬高创新创业门槛。第二,发挥市场配置资源决定性作用,做好创新创业的“加法”。一是真正确立企业的技术创新主体地位,通过市场化的方式引导推动社会上的人力、物力、财力等各种创新要素向企业集聚。二是释放创新创业人才红利,积极破除科研人员单位和部门“所有制”的界限,帮助他们从户籍限制、身份限制、学历限制等桎梏中解放出来,简化外籍高层次人才的申办程序,实现人才资源的市场化、国际化配置。三是推动下放高校、科研机构等单位科技成果的使用权、收益权、处置权等,鼓励他们与市场对接,鼓励科研人员面向市场、面向需求、面向大众开发新产品。四是完善创新创业人才的评价机制,探索科研人员与企事业单位之间双向流动机制,可引入专业性强、信誉度高、评价效果好的第三方评估机构参与人才评价。第三,拓宽融资渠道与资金支持方式,做好创新创业的“乘法”。从整体上看,中小企业、微型企业占全社会就业的80%以上和创新成果的70%以上,是我国推动大众创新创业的主导性力量。但中小企业、微型企业总体上处于弱势地位,融资难、融资贵等问题还没得到根本性缓解。我们在调研中发现,大的商业银行针对中小企业、微型企业的“惜贷”行为非常突出,而中小型商业银行还没有真正发展起来。因此,要全面落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策,全面清理涉企收费,降低企业运营资金压力。进一步完善社会投融资机制,大力发展天使投资、风险投资等,探索实施多种形式的股权和债权相结合的融资服务方式。加大创业板对中小企业的上市需求,加快上市注册制改革步伐,推进新三板提高流动性机制改革,充分利用好现代金融服务对创新创业企业的“放大效应”“乘数效应”。第四,完善社会主义法治市场经济,做好创新创业的“除法”。公平诚信的市场环境对推动大众创新创业具有关键性作用,要在社会主义市场经济体制中更多注入法治力量,向大众和社会传播“诚信为本、合法经营”的理念。部分创新创业企业负责人认为,当前,我国假冒伪劣、侵权盗版、行业垄断、技术垄断等较为普遍,诚信体系建设有待加强,失信者惩戒机制有待完善,“劣币驱除良币”现象严重,这些情况削弱了全社会创新创业活力的迸发。进一步消除行业垄断、行政垄断、技术壁垒等限制竞争的障碍,尤其要加大反垄断的执法力度。加快完善社会主义市场经济诚信体系建设,运用大数据等技术整合人民银行、国家工商总局、公检法系统等个人和企业信用信息,健全失信惩戒机制,促进产权保护。(作者单位:中共中央党校经济学教研部)【我要纠错】 责任编辑:刘杨,以及21世纪后品牌化的发展阶段,大全集团形成了清晰的商标品牌发展规划,逐渐树立起“诚信、品质、责任”的品牌形象。
科技创新 铸就商标竞争力
大全集团目前拥有4个生产基地、3个研究院、32家制造企业,与多家世界知名国际公司设有合资企业,在世界各洲建立10多家分支机构,拥有近1万名员工。曾经的大全,仅是一个生产砂轮、李克强主持召开国务院常务会议听取全面推开营改增试点一年多来情况汇报 要求巩固扩大改革成果促进经济结构优化升级审议通过《机关团体建设楼堂馆所管理条例(草案)》 使公共资金资源更多用于发展经济改善民生国务院总理李克强8月18日主持召开国务院常务会议,听取全面推开营改增试点一年多来情况汇报,要求巩固扩大改革成果促进经济结构优化升级;审议通过《机关团体建设楼堂馆所管理条例(草案)》,使公共资金资源更多用于发展经济改善民生。会议指出,实施营改增,使积极财政政策加力增效,是推进供给侧结构性改革的重大举措,是近年来我国实施的减税规模最大的改革措施,也是本届政府推进财税体制改革的重头戏,触动多方面利益调整,通过周密设计和积极稳妥推进,取得了显著成效,已累计减税1.61万亿元,特别是自2016年5月1日全面推开营改增试点以来,截至今年6月直接减税8500多亿元,实现所有行业税负只减不增。这对深化财税体制改革、推动构建统一简洁税制和消除重复征税、有效减轻企业和群众负担,拉长产业链条扩大税基,落实创新驱动发展战略、促进新动能成长和产业升级,带动增加就业,起到了一举多得的重要作用,既为当前发展提供了有力支撑,也为经济保持中高速增长、迈向中高端水平增添了强劲动力。下一步要针对税率结构不合理、税收政策和征管措施不完善、少数纳税人因抵扣不充分导致税负增加等问题对症下药,推动改革不断深化。一要进一步落实营改增改革措施,帮助纳税人熟悉和用好用足政策,实现进项税应抵尽抵。简化办税流程,加大电子发票推广力度,提高税收信息化水平,为纳税人提供更加高效、便捷的纳税服务。对违法征收“过头税”发现一起查处一起。二要继续完善制造业、金融业、建筑业等行业增值税政策,健全抵扣链条,妥善处理小规模纳税人和简易计税等政策安排,逐步扩大一般计税方法适用范围。深入推进增值税改革,进一步优化税率结构,合理设置税率水平。三要根据营业税实际不再征收的情况,加快推动相关法律法规立改废进程,把营改增试点成果用法律规范确定下来,使改革红利惠及更多企业和群众。为进一步贯彻党中央八项规定精神,持续推动政风作风转变和廉洁政府建设,落实国务院“约法三章”,把严格控制机关团体楼堂馆所建设的举措制度化,会议审议通过了修订后的《机关团体建设楼堂馆所管理条例(草案)》。草案对机关、人民团体、财政给予经费保障的其他团体和事业单位等新建、扩建、改建、购置办公用房等作出严格限制,明确规定不得建设培训中心等各类具有接待功能的场所和设施、禁止以技术业务用房名义建设办公用房,对财政给予经费补助的团体和事业单位、国有企业等建设、维修楼堂馆所也要按照确有必要、严格控制的原则制定管理办法。草案严格机关团体办公用房项目审批和建设资金管理,要求对属于禁止建设或建设必要性不充分、建设资金来源不符合规定等情形的不得批准;办公用房项目的建设资金由预算资金安排,不得挪用各类专项资金、向单位或个人摊派、向银行等金融机构借款及接受赞助或捐赠等。草案还对建设楼堂馆所的信息公开、监督检查等作了规定,对违法行为明确了责令停止相关建设活动或改正、对所涉楼堂馆所予以收缴拍卖或责令限期腾退、对相关领导人员和直接责任人依法给予处分等措施。会议还研究了其他事项。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰。谈起创业往事,董事长徐广福记忆犹新,“当年为了盘活企业寻求发展,我们跑遍了上海、北京和南京,寻找产品。”
改变原有产品结构,“中国推进改革的过程,需要外资、外商、外国智力的参与。”李克强总理在今年的夏季达沃斯论坛上这样说。今年以来,国务院公布了一大波利好政策,进一步放宽外资准入限制,推动新一轮高水平对外开放……想在中国搞投资?做贸易?要创业?来留学?这些好政策等着你——优化外商投资环境内外资企业“一视同仁”1月17日,国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,对进一步做好利用外资工作作出部署。《通知》要求,各地区各部门要确保政策法规执行的一致性,不得擅自增加对外资企业的限制。按照统一标准审核外资企业业务牌照和资质申请,促进内外资企业公平参与我国标准化工作,政府采购对外资企业生产的产品平等对待,严格保护外资企业知识产权。实行内外资企业统一的注册资本制度,支持外资企业在主板、中小企业板、创业板上市,在债券市场融资。详细阅读 《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》全面实施外商投资准入负面清单发改委、商务部发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》,首次提出在全国范围内实施的外商投资准入负面清单。7月28日起,我国在全国范围内实施外商投资准入负面清单。作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据,负面清单之外的领域,原则上不得实行对外资准入的限制性措施。详细阅读 《外商投资产业指导目录(2017年修订)》到一个窗口办事,外商开办企业更便利7月12日的国务院常务会议确定,创新政府管理,加快推动涉企证照登记和备案的各类信息整合至营业执照,建设全国统一的电子营业执照管理系统,对内外资企业推动实施一个窗口登记注册和限时办结。新增7个自贸区3月,国务院印发《中国(辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西)自由贸易试验区总体方案》。自此,自贸区“大家庭”又添了7位新成员。国务院鼓励在自贸试验区内建设国际化创新创业孵化平台,促进国际先进技术向自贸试验区转移转化;推动国际交通物流通道建设;提高国际产能合作能力;努力在自贸区营造法治化、国际化、便利化营商环境。6月,国务院办公厅发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》,新版负面清单比2015减少10个条目、27项措施。详细阅读 《中国(辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西)自由贸易试验区总体方案》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》推动国际贸易合作国际贸易“单一窗口”促进贸易便利化今年《政府工作报告》要求“推广国际贸易‘单一窗口’” 。5月24日召开的国务院常务会议确定,要加快推进国际贸易“单一窗口”建设,按标准版统一要求,年底前实现全国所有口岸全覆盖。在今年夏季达沃斯论坛上,李克强总理再次提到,要推动“单一窗口”,把体制内部很多分管部门合并成一个窗口,简化企业在通关过程当中的手续。“单一窗口”是国际贸易便利化的一项重要措施,可以实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的格式化单证和电子信息,相关部门通过电子口岸平台共享数据信息、实施职能管理,将处理状态(结果)统一反馈给申报人,大大提高申报效率,缩短通关时间,降低企业成本,促进贸易便利化。截至7月21日,共有天津、浙江、福建、广东、重庆、陕西、北京、上海、山东、河南、湖南、贵州和新疆共13个省(市、自治区)试点国际贸易“单一窗口”。方便外国人在华工作生活“两证”整合,外国人来华工作许可制度全面实施4月1日起,外国人来华工作许可制度在全国范围内启动实施。随着外国人来华工作许可制度全面实施,“外国专家来华工作许可”和“外国人入境就业许可”整合为“外国人来华工作许可”,外国人来华工作由原申办外国专家证、外国人就业证改为统一申办外国人工作许可证。未来,在华长期工作的外国人持有的新版《外国人工作许可证》还将实现一人一码、终身不变,动态管理记录其工作管理、服务、信用记录等情况。新版“中国绿卡”含金量进一步提升4月,公安部印发《外国人永久居留证件便利化改革方案》。此次证件便利化改革的具体内容有:将现行证件名称“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”,进一步突出身份证明功能;调整样式向身份证靠拢,便于社会接纳和认知;参照第二代居民身份证技术标准,在外国人永久居留身份证中嵌入芯片,实现通过第二代居民身份证阅读机进行机读识别。详细阅读 《外国人永久居留证件便利化改革方案》启动安居保障、子女入学、创业奖励……一个都不能少7月12日召开的国务院常务会议决定,简化外国高层次人才办理在华工作许可和居留证件程序,开展安居保障、子女入学和医疗保健等服务“一卡通”试点。外国留学生创业凭高校毕业证等可申请居留许可。实施留学人员回国创业创新启动支持计划,推动来内地创业的港澳同胞和回国(来华)创业的华侨华人同等享受当地公共服务。【我要纠错】 责任编辑:刘淼;改变技术,寻求与科研机构、高等院校合作;寻求商机,
;通过与国外企业合资合作,缩小差距成为行业佼佼者……经过一系列成功实践,逐渐形成“敬业创新,合作共赢”的大全品牌形象,然而对于大全来说,这还远远不够。
在市场竞争中,新华社北京8月18日电(记者 闫睿、余晓洁)中国科学技术发展战略研究院18日在京发布《国家创新指数报告2016-2017》显示:世界创新格局基本稳定,中国国家创新指数排名超越比利时,提升至第17位,处于第二集团领先位置,是唯一排名进入前20位的发展中国家。根据国家创新指数评价结果比较分析发现,参评的40个国家可分为三个集团。综合指数排名前15位主要为欧美发达经济体,均为公认的创新型国家,其中美洲1席、亚洲4席、欧洲10席。第16至30位属第二集团,相互竞争最为激烈。第31至40位属第三集团。报告显示,美国凭借雄厚的创新资源和显著的创新绩效,在国家创新指数排名中继续“独占鳌头”。亚洲国家中,日本和韩国依托突出的企业创新表现和知识创造能力,分列第二位和第四位。新加坡排名第九位。中国国家创新指数排名,从2000年的第38位,上升至目前第17位。“研究发现,中国创新资源投入持续增加,创新能力发展水平大幅超越了其经济发展阶段,遥遥领先于世界其他发展中国家,突出表现在知识产出效率和质量快速提升、企业创新能力稳步增强等方面。”中国科学技术发展战略研究院副院长武夷山说。据中国科学技术发展战略研究院研究员玄兆辉介绍,“金砖五国”除中国外,目前排名均在30名之后。在构成国家创新指数的5项一级指标中,中国的“知识创造”“企业创新”排名分别比上年上升4位和1位,“创新资源”“创新绩效”“创新环境”三个分指数排名较去年下降1位。研究数据显示,中国研发经费投入占全球的15.6%,仍居美国之后排第二位,但与美国的差距进一步缩小;R D(研究与试验发展)人员总量已连续9年位居世界首位。中国SCI论文数量达28.1万篇,国内发明专利申请量达96.8万件,国内发明专利授权量达26.3万件,均位居世界第一位。“到2020年我国国家综合创新能力世界排名进入前15位”已被列入《“十三五”国家科技创新规划》总体发展目标。武夷山表示,随着创新资源的持续投入以及科技体制机制改革的不断深入,中国创新效率将进一步提高,国家创新能力将稳步提升。【我要纠错】 责任编辑:吕浩铭,是品质、创新、资料图:山西太原,民众正在超市选购蔬菜。张云 摄从去年的三个6.7%到今年连续两个季度的6.9%,在中国经济迈上一个“小台阶”的同时,海外出现发展重走老路的质疑声。虽然伴随着海外需求的复苏,一些传统动力重现活力,但四大新动力推动经济增长能量的显现释放出一个明确的信号:中国经济已有了新的格局。消费取代投资成为主要增长动力相比于长期为人诟病的“过度依赖投资”,中国经济最受关注的新趋势就是消费已成经济增长主要推动力。上半年消费对中国经济增长的贡献达63.4%,比投资的贡献率高30.7个百分点,“经济向好支撑消费升级—消费升级拉动经济继续增长”这一正能量不断外溢的循环已形成。尼尔森中国区总经理韦邵告诉中新社记者,在经济稳中向好的发展态势下,中国消费者的消费意愿更加乐观,消费升级趋势更加明显,消费者信心指数不断攀升。韦邵强调,随着居民个人经济状况的改善,中国消费者的消费水平正在向富裕型、发展型消费转变,消费升级正持续发酵。从横向来看,越来越多商品品类加入消费升级大军;从纵向来看,除一线城市,许多三四线城市包括农村消费升级趋势也非常明显。因此可以预见,消费升级仍会持续拉动中国经济增长。新产业新模式为经济注入新动力相比于煤炭等上游产业的复苏,中国新产业、新业态、新模式、新产品不断涌现并茁壮成长的景象更加让人惊喜。中国国家发改委新闻发言人严鹏程直言,“互联网+”推动线上线下加快融合,特别是分享经济广泛渗透,跨境电商、在线医疗、共享单车等新服务模式层出不穷,这些都为中国经济持续健康发展注入新的强劲动力。以分享经济为例,2016年中国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元(人民币,下同),同比增长103%,参与分享人数达6亿,提供服务者人数约6000万。共享单车OFO副总裁向继贵对中新社记者表示,共享经济下催生的共享单车行业与传统行业和谐共生,激发潜能。对接传统自行车,OFO帮助一批自行车厂商从濒临破产到加班加点,直接惠及就业岗位超4万多个,带动一线工人薪资收入水平平均增长15%。九州证券全球首席经济学家邓海清表示,未来3年到5年之内,分享经济能够成为中国投资增速不再往下掉的最关键支撑。供给侧结构性改革效应逐步释放在经济增速稳中向好的同时,中国供给侧结构性改革的步伐并没有放缓。上半年,中国去产能步伐加快,一大批僵尸企业逐步退出,为行业内的优质企业发展腾出了空间。去杠杆、去库存、降成本、补短板均取得成效。中国全年预期可为企业减负超1万亿元。北京大学教授卢峰表示,2016年下半年以来,中国经济开始非常明显地企稳回升。如果去年年初大家还对经济“L”型转弯存疑,今年以来中国经济的表现已对此作出回答,说明中共十八大以来高层保持定力、力促改革、推进调整、稳定增长、化解风险的政策取得了阶段性成效。卢峰强调,下一步供给侧结构性改革是否有新突破,对未来经济走势有重要意义,甚至对能不能走出经济深度调整期也是关键和难点问题。企业营商环境改善激活微观主体伴随着商事制度改革、公平竞争审查制度实施等一系列改革的推进,中国制度性交易成本明显降低,微观主体因此而增强的活力也成为推动中国经济增长的关键动力。上半年全国新登记企业291万户,同比增长11.1%。二季度小微工业企业的景气指数达96.5%,达两年来最高值。值得注意的是,通过权力的减法获得制度红利加法的思路并不局限于国内企业。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示,中国过去主要通过给予大量优惠政策吸引外资。到现在则主要通过优化营商环境、缩小内外资待遇差距,用减法的方式来鼓励外资进入中国。中国营商环境的优化也得到海外机构肯定,洛桑国际管理学院近期公布的2017年世界竞争力报告称,中国竞争力排名从上年的第25位跃升至第18位,首次进入前20位。(记者 周锐)【我要纠错】 责任编辑:方圆震。2004年,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:2017年8月10日23时34分,河南省洛阳交通运输集团有限公司一辆车牌号为豫C88858的客车(核载51人、实载49人),从四川成都出发前往河南洛阳,当车辆沿京昆高速公路行驶至陕西安康境内秦岭一号隧道南口(1164公里930米)处时撞至隧道口外右侧山体护墙,导致车辆严重变形损毁,共造成36人死亡、13人受伤。目前,事故详细原因正在进一步调查。事故发生后,党中央、国务院高度重视,李克强总理,刘延东副总理,马凯副总理以及杨晶、郭声琨、王勇国务委员等领导同志分别作出重要批示,要求全力救治受伤人员,最大程度减少伤亡,尽快查明事故原因,依法依规严肃问责,继续毫不松懈抓好安全生产管理,切实保障人民群众生命安全。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神,深刻汲取事故教训,举一反三,坚决防范和遏制重特大事故发生,现提出以下要求:一、进一步强化道路客运企业安全专项整治各地区、各有关部门和单位要结合“安全生产大检查”和“平安交通专项整治”行动,进一步强化道路客运企业安全专项整治,切实督促道路运输企业落实安全生产主体责任。要积极推动道路客运企业落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制,进一步督促客运企业建立健全安全生产管理机构,完善安全生产管理制度,严格执行安全生产制度、规范和技术标准,确保道路客运安全风险和隐患在可防可控范围之内。要对800公里以上超长客运班线进行一次全面排查,严格落实长途客车凌晨2时至5时停车休息制度或实行接驳运输,确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟,有效防止驾驶人疲劳驾驶。要督促道路客运企业切实加强对所属车辆和驾驶人的动态监管,及时提醒并纠正驾驶人超速、疲劳驾驶等违法违规行为,对不按规定使用或故意损坏卫星定位装置的,要依法追究相关责任人和企业负责人的责任。二、从严查处各类道路交通违法违规行为各地区、各有关部门和单位要牢牢抓住暑期、汛期等关键节点,进一步加强路面执法和通行秩序管控力度,依法严惩一批违法违规行为,有效加大对各类危害道路交通安全行为的震慑力度。要继续以“两客一危”车辆和“营转非”大客车、重型货车、校车、工程作业车等为重点,严查“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)等各类严重道路交通违法行为,严查道路运输车辆超范围运营、无资质非法运营以及客运车辆违规站外揽客揽货、凌晨2时至5时违规运营等违法违规行为。公安、交通运输等部门要进一步健全联合执法机制,依托交警执法站、公路超限检测站等,严把出站、出城、上高速、过境“四关”,最大限度把执法力量投入一线,提高路面见警率和现场查处率,营造严管严查的执法氛围。要严格执行《刑法修正案(九)》的规定,对从事校车或者旅客运输业务严重超过额定乘员载客或者严重超过规定时速行驶的,严格依法追究刑事责任。三、迅速开展道路安全隐患排查整治各地区、各有关部门和单位要牢固树立隐患就是事故的观念,迅速开展高速公路隧道、长大下坡、急弯陡坡、连续采用设计极限值组合等路段的安全隐患排查力度,对发现的安全隐患要积极采取措施及时进行整改,有效提高道路安全水平。各地区要进一步高度重视公路安全生命防护工程建设,将其作为道路交通安全工作的一项有效措施,进一步加强组织领导、认真组织排查、建立隐患台账、研究落实方案,通过安装道路护栏、完善交通标志标线等措施,提高道路安全水平。要进一步统筹强化交通运输、公安、安全监管等部门的日常沟通协作,切实形成公路安全生命防护工程工作合力,推动各地区多方筹措资金,持续加大建设力度,确保年底前全国实施乡道及以上公路安全生命防护工程8万公里。四、继续深入开展“安全带-生命带”专项活动各地区、各有关部门和单位要继续加大“安全带-生命带”专项活动力度,集中组织在电视媒体、客运站、服务区、客车上播放《安全带-生命带》宣传片,并加大手机互联网等新媒体的宣传力度,营造全社会关注安全带、使用安全带的氛围,有效提升客运车辆乘客主动佩戴安全带的意识。要督促道路客运站严格落实“三不进站、六不出站”的规定要求,车辆安全带破损、不能正常使用的客运车辆不得报班发车,乘客未佩戴安全带的客运车辆不得出站运行。要督促道路客运企业进一步做好客运车辆驾驶员发车前安全告知工作,提高车辆司乘人员的安全意识和服务意识,在出站、上高速、出服务区等环节及时提醒乘客佩戴使用好安全带,确保乘客乘车安全。交通运输部门要加强对客运企业、客运站的日常监督检查,督促落实相关规定要求。公安部门在路面执法过程中,要注意检查客运车辆乘客佩戴安全带的情况,发现旅客不佩戴安全带的,要及时提醒纠正。五、突出做好当前全国安全生产大检查工作当前一段时期,各地区、各有关部门和单位一定要切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于加强安全生产的决策部署和党中央、国务院领导同志的重要批示指示精神,对安全生产大检查工作进行再动员、再部署、再落实。要加强组织领导,及时成立由地方各级安委会主要负责同志为组长的安全生产大检查工作领导小组,抓好动员部署,细化工作方案,认真组织实施,各有关部门主要负责人要亲自上手,集中力量组织开展好本行业领域的安全生产大检查工作。要督促各类企业全面开展自查自改,确保不留死角盲区、不漏一个岗位、不落一个环节。要突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、消防、建筑施工等重点行业领域和与人民群众生活出行密切相关的高层建筑、城镇燃气、民航等领域及人员密集场所,加大对安全生产任务重、事故多发、灾害威胁严重的地区和企业单位的检查力度。要带着专家查,切实做到内行查问题;要带着执法人员查,对检查发现的每一项问题隐患和非法违法行为,都要严格执法和问责;要带着媒体查,对责任不落实、措施不力的单位和个人进行公开曝光,达到“惩治一个、震慑一片”的效果。国务院安委会办公室2017年8月15日【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜,践行“多元化、品牌化、国际化”奋斗目标,以“大全”工业产品生产许可证制度改革,是“放管服”改革的重头戏和硬骨头。党的十八大以来,这一牵动人心的改革不断推向纵深,极大地释放了市场活力,减轻了企业负担,改善了营商环境,提升了群众获得感——许可管理目录从最初的487类缩减到目前的38类,缩减幅度达92%,而且“证”减“责”不减,工业产品生产许可证制度33年一路行来的改革成效,值得点赞。特别是党的十八大以来,质量主管部门进一步深入推动工业产品生产许可证制度改革,全面提升质量监管水平,努力服务社会经济发展,改革成效掷地有声。办证过程快得让人惊喜8月4日,刚创办两个月的无锡喜欧电动车有限公司顺利拿到由江苏省无锡市质监局发出的全国首张具有唯一身份识别条形码的“先证后核”工业产品生产许可证。该公司董事长莫博表示,办证过程快得让他惊喜——在江苏政务服务网提交申请材料和承诺书后,当天就审批通过。“高效、便捷的创新创业环境,有利于提升企业的市场竞争力。”中国石化上海高桥石油化工有限公司副总经理陶旭海说,公司得益于上海市质监局推行的“一企一证”制度便利,只需一次申请、一次审批,获得了全国首张含多个类别产品的工业产品生产许可证,节约检验时间27天,减少企业费用近2万元,实际审批时间也由改革前的30个工作日减至15个工作日。在深入推进工业产品生产许可证制度改革的进程中,各地质监部门围绕建立“市场配置资源、企业主体责任、政府依法监督、社会共治质量”的工业产品生产许可证监管体系,探索出了一批宝贵的经验:江苏省质监局通过构建覆盖全省的“智慧许可监管平台”,企业申报、部门受理、发证检验、作出许可决定、颁发证书等环节即可全部实现网上办理;浙江省质监局在全国率先开展“先证后核”,并提出省局机关“零审批”、行政审批“零等待”、方便企业“零出户”、清费减负“零收费”、严格监管“零容忍”的“五个零”制度,将工作重心从前置审批上彻底抽脱;山东省质监局将98%以上的生产许可证受理事权委托下放到市级质监局,并推出免费“预先服务指导”,帮助企业修改完善拟提交的材料,避免因材料修改而造成的来回奔波……企业松绑减负,市场更添活力。“放开一些非关键、但对企业影响很大的关口,这有利于放宽市场准入,激活社会有效投资,进而增强企业的自主创新力。”国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯认为,简化工业产品生产许可证审批程序,加强事中事后监管和服务,有利于企业释放活力。该放的放该管的也得管作为工业产品生产许可证制度改革的主管部门,质检总局坚持加快构建“放管服”的质量提升工作格局,增强改革实效。2015年8月,质检总局制定了《关于深化工业产品生产许可证制度改革的意见》,提出了“三个最大限度”,即最大限度取消审批项目、最大限度下放审批权限、最大限度优化审批程序。“该取消的取消、该转认证的转认证”。《意见》提出对实施生产许可证管理的所有产品,根据产业规模、技术现状、质量抽查状况以及产品自身属性,逐个进行质量安全分析研判,最终把许可类别严格限制在“公共安全、经济安全、生态安全、生产安全和意识形态安全”风险高的范围。今年6月,国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》,取消质量安全风险低、能通过事后监管保障质量安全的19类产品的生产许可证管理;将3类主要与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的产品由实施生产许可证管理转为强制性产品认证管理。“取消的19类产品涉及9000家企业,这些企业每5年需要申请换发证书并接受实地核查和产品检验,每年需要向质监部门提交自查报告,生产条件发生重大变化时,还需要重新办理生产许可证。”质检总局副局长李元平表示,取消后,这些企业不需要再办理生产许可证规定的各项手续,实现了完全松绑。“该下放的下放,该管住的管住”。《决定》还提出对仍需实施生产许可,但生产工艺相对简单,且量大面广、由地方管理更有效的8类产品,将许可权限下放给地方质监部门,涉及企业2900多家。放得下还要确保接得住、管得严。质检总局随后规范了各级质监部门全面压缩生产许可审批时限、简化生产许可受理环节、改进企业审查方式、优化产品检验环节等要求,着力加强地方承接能力建设。加强问责制推动全覆盖“一方面,要加大取消、下放和转认证力度,给企业松绑;另一方面,要强化事中事后监管,有效防范风险。”李元平说,原审批程序中发证前由发证机关实施的产品检验被取消,由企业自主提供;现场审查环节从发证前改为后置,实施先发证后审核。“放”开产品检验,却不等于放松对企业产品质量的监管。对于在事中事后监管中发现的不合格产品,质检总局将推动建立对企业实施惩罚性赔偿制度,形成对不诚信、不自律、不履行主体责任企业的高压态势,督促企业依法依规生产经营。与此同时,开展质量信用评价,质检总局加快构建以信用为核心的监管体系,实施“黑名单”制度,增加质量失信企业生产成本,支持质量守信企业健康发展,倒逼企业履行质量安全主体责任。“‘加强质量监管’更需要企业的责任心与信用度,形成行业自律,避免造成有效投资增速放缓、无证生产、假冒伪劣等现象。”在汪玉凯看来,减少部分许可认证检验,强调企业主体责任,加强问责制,可以更好地增强企业内生动力。如今,许可证“瘦身”,继续实施生产许可管理的产品减至38类。事前审批在简化,事中事后在监管,监督抽查成为放开事前、管住事中事后的重要保障。李元平介绍,下一步,质检总局将在风险监测的基础上,按照“双随机一公开”的要求,进一步加大对产品的抽查力度,扩大抽查覆盖面,增加抽查频次和品种,通过抽查发现质量安全问题,及时向社会公布抽查结果,力促监管全覆盖。为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利……工业产品生产许可证制度改革正逐渐契合“放管服”改革、“双创”等重大战略,走向纵深。(经济日报记者 郭静原 中国经济网记者 苏 兰)【我要纠错】 责任编辑:姜晨“江苏长江电气”,刘延东在“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会上指出同心协力打造健康丝绸之路8月18日,“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会在北京举行。国务院副总理刘延东出席开幕式并致辞。新华社记者 张铎 摄新华社北京8月18日电(记者 谭晶晶 王宾)“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会18日在北京举行。国务院副总理刘延东出席开幕式并指出,要深化卫生务实合作,增进沿线各国民众健康福祉,为构建人类命运共同体作出更大贡献。8月18日,“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会在北京举行。国务院副总理刘延东出席开幕式并致辞。这是会前,刘延东会见出席会议的新任世界卫生组织总干事谭德塞。新华社记者 张铎 摄刘延东说,卫生领域合作是习近平主席提出的“一带一路”建设的重要内容。在各方共同努力下,合作成果累累,有力推动了沿线各国卫生事业发展。中国切实履行国际责任,积极参与应对埃博拉等疫情,为构筑全球公共卫生屏障贡献了中国力量。 8月18日,“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会在北京举行。国务院副总理刘延东出席开幕式并致辞。这是会前,刘延东会见出席会议的联合国艾滋病规划署执行主任米歇尔·西迪贝。新华社记者 张铎 摄刘延东表示,中国政府大力实施“健康中国”战略,探索了一条发展中人口大国医疗卫生事业发展之路,努力为群众提供全方位、全生命周期的健康服务。中国积极落实联合国2030年可持续发展议程,愿与“一带一路”沿线国家和有关国际组织一道,深化卫生政策协调,加强传染病联防联控,提高应对突发公共卫生事件能力。推动抗生素耐药防控、先进医疗技术、药物研制等领域创新合作,增进健康服务和产品贸易。落实好100个康复助医项目、卫生人才开发千人计划和千名患者康复项目,发展“一带一路医院联盟”,建设30所中医药海外中心,共享优质医疗资源,共同为促进民心相通、增进各国民众健康福祉作出努力。会前,刘延东会见了出席会议的新任世界卫生组织总干事谭德塞和联合国艾滋病规划署执行主任米歇尔·西迪贝。【我要纠错】 责任编辑:张兴华、从面向国内到面向全球的市场转型、从技术追随向技术主导的创新转型,品牌的力量不断彰显。
作为中国电气工业领军者,大全集团紧盯行秋霞鲁丝业的发展方向和技术前沿,在探索创新中不断前进,认定只有科技创新才能推动社会发展、引领未来。大全每年有近20个自主研发的新产品上市,近阶段,面对复杂多变的国内外形势,中国经济稳中求进,供给侧结构性改革不断深入。“降成本”是其中一项重要内容。通过多措并举降成本,企业获得了更强的活力和竞争力。专家指出,中国减税降费效果可谓立竿见影,企业在成本下降的同时亦迎来了良好的盈利形势。不过,降成本仍是复杂的系统工程,在减税降费的同时,还应让各项改革联动起来,降低制度性交易成本,提升实体经济的内在动力。预计今年减负超万亿58%以上样本企业的“纳税总额占营业收入的比重”小于5%,90%以上样本企业的“纳税总额占营业收入的比重”小于15%。日前,中国财政科学研究院一份来自9省1.47万家样本企业的报告,《降成本:2017年的调查与分析》公布了这一调研结果。中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣在接受本报采访时表示,减税降费的效果最终落实到企业和个人实际承担的税费份额上,报告提供了观察税负的中微观视角。同时从多方数据和反馈来看,前期大规模减税降费为企业降负带来的积极变化值得肯定。报告调研时正值“重头戏”营改增全面推开一年。从2016年5月至2017年4月,仅这一项改革带来的减税额达6993亿元。在去年减税5000多亿元的基础上,李克强总理在今年两会上承诺,今年全年为企业减税降费力争达到1万亿元。今年以来,国务院常务会议多次部署减税降费,各类举措在全国各地推开。财政部副部长刘伟近日表示,预计今年为企业减负超过1万亿元。降费工作同样看点颇足。目前中央设立的行政事业收费已由185项减至51项,其中涉企收费由106项减至33项,政府性基金由30项减至21项。以山东省为例,2016年省级涉企行政事业收费项目实现“零收费”,每年可减轻企业收费负担约100亿元。七成样本企业增效益减税降费既被视为一场“刀刃向内”的改革,同时又被视作“放水养鱼”的最佳举措。政策的效果,最终体现在企业的实际成本与盈利能力上。统计显示,今年前6个月,全国规模以上工业企业实现利润总额36337.5亿元,同比增长22%;规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.69元,同比减少0.02元;每百元主营业务收入中的费用为7.29元,同比减少0.35元。国家统计局统计科学研究所所长万东华说:“这些数据表明,企业的利润和企业生产经营状况不断好转,降成本的效果十分明显。”成本降低了,盈利能力也更强了。报告显示,2014年至2016年,全国样本企业中约有70%的企业是盈利的。另据财政部数据,上半年,全国一般公共预算收入94306亿元,同比增9.8%。其中工业商业增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种都保持两位数增长,来自实体经济的税收增收贡献大幅提高。何代欣说,大量研究表明,企业成本下降和利润的上升对未来投资具有强烈的刺激作用。当前企业经营情况的好转,对企业转型升级以及下一轮的创新、研发和生产将形成强大的推动力。这正是前期减税降费的积极成果,在政策落实的过程中还会不断显现。这也是税收在激励经济结构转型、鼓励创新方面的体现。还需部门联动降成本值得指出的是,在立竿见影的减税降费之外,企业其他成本如人工成本、能源成本、物流成本、融资成本等却呈现较快的增长态势。2016年8月,国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》,全面部署降成本工作。“降成本是一项涉及企业经营方方面面,也关系到政府行政体制改革的系统工程。”何代欣说,当前降低企业的成本,不应该只看到税和费,还应该注意到因为不必要的制度设计导致的企业各类生产成本和交易费用。要逐渐祛除各类不规范导致的生产成本的增加,让商品更加顺畅地流通,让区域市场更加联通,减少企业不必要的物力和人力成本支出。这就要求未来在坚持减税降费的同时,降低制度性交易成本,从微观层面改善企业的经营效率。中国财政科学研究院院长刘尚希也认为,解决企业综合负担重的问题,不仅仅是降税减费的问题,还和社保体制改革、金融体制改革、电力体制改革等密切相关。他说:“应改变各部门在税费、能源、融资、投资、社保等重点领域各自为政的做法,加强部门联动和降成本政策的协调,并与体制机制改革结合起来,切实保障降成本政策达到预期效果。”(记者 李婕)【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰,主导和参与11项国家和行业标准制定,累计获得专利2106件。坚持每年的科技投入不低于当年销售额的5%,远高于国内同行业平均水平。
高品质产品与服务 夯实品牌基础
大全倡导“追求完美、无可挑剔”的产品理念,8月14日,巴基斯坦总统侯赛因(右)在伊斯兰堡会见国务院副总理汪洋(左)。新华社记者 刘天 摄新华社伊斯兰堡8月14日电 巴基斯坦总统侯赛因14日在伊斯兰堡会见国务院副总理汪洋。侯赛因感谢中方派团出席巴基斯坦独立70周年纪念活动。他说,巴中是“铁杆朋友”,同中国的友谊是巴外交基石。巴方将继续在涉及中方核心利益问题上给予中方坚定支持,积极参与“一带一路”建设,推进巴中经济走廊建设,在国际和地区问题上同中方加强合作。汪洋向侯赛因转达了习近平主席的亲切问候。汪洋说,此次我受习近平主席委托,率团出席巴基斯坦独立70周年纪念活动,代表中国政府和人民向巴方表达热烈祝贺。中方愿同巴方一道,落实好习近平主席同巴方领导人达成的重要共识,持续深化战略互信,在涉及彼此核心利益问题上继续相互理解支持,深化经贸务实合作,扎实推进中巴经济走廊建设,加强反恐、安全合作,促进人文交流,在国际和地区事务上密切协调配合,不断充实中巴全天候战略合作伙伴关系内涵。当日,汪洋出席巴基斯坦独立70周年纪念大会并致辞。8月13日,巴基斯坦总理阿巴西(前左)在伊斯兰堡会见前来出席巴基斯坦独立70周年纪念活动的国务院副总理汪洋(前右)。双方就推动中巴务实合作深入交换意见,达成广泛共识。新华社记者 刘天 摄13日,巴总理阿巴西会见汪洋,双方就深化并拓展两国务实合作、加快推进中巴经济走廊建设等深入交换意见,达成广泛共识。双方共同出席中巴重要合作项目竣工和开工揭牌仪式及合作文件签字仪式。【我要纠错】 责任编辑:刘淼,由此奠定大全品牌的基石。
公司注重制造装备的现代化,引进世界一流的生产设备,构建了先进的数字化精益制造中心。制造车间数字化设备占所有设备90%以上,为生产高品质的产品提供了保证。汪洋在首届中国国际进口博览会筹备委员会会议上强调:打造互利共赢的国际一流博览会8月24日,国务院副总理汪洋在北京主持召开首届中国国际进口博览会筹备委员会第一次会议。新华社记者 张铎 摄新华社北京8月24日电 国务院副总理汪洋24日在京主持召开首届中国国际进口博览会筹备委员会第一次会议。他强调,举办中国国际进口博览会,是以习近平同志为核心的党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策,是我们主动向世界开放市场的重大举措,有利于扩大进口、促进对外贸易平衡发展,有利于改善供给结构、引导国内企业走创新驱动发展之路,有利于帮助发展中国家参与经济全球化、推动开放型世界经济发展。要从全局和战略高度认识举办中国国际进口博览会的重大意义,全力以赴做好各项筹备工作,确保首届博览会圆满成功。汪洋指出,中国国际进口博览会不仅是产品和服务的交易平台,更是多功能、综合性的国际合作平台。要坚持高标准,把博览会打造成世界各国展示国家形象、开展国际贸易的开放型合作平台,打造成推进“一带一路”建设、推动经济全球化的国际公共产品,打造成践行新发展理念、推动新一轮高水平对外开放的标志性工程。汪洋强调,举办中国国际进口博览会是一项系统工程,要统筹利用国内国际两个市场、两种资源,坚持政府引导、市场运作、企业化经营的原则,充分发挥集中力量办大事的制度优势,加强同世界各国和国际组织的合作,汇聚各方力量,不断提升博览会的吸引力和影响力。各成员单位要各负其责、通力协作,制定好博览会总体方案和实施方案,扎扎实实地做好招展招商、新闻宣传、政策支撑、安全保障等各项筹备工作。【我要纠错】 责任编辑:张兴华、生产和管理中,不断提升产品品质。新华社北京8月23日电 日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》),自2017年10月1日起施行。《办法》共十九条,主要调整了无证无照经营的查处范围,明确了部门监管职责。出台《办法》是转变监管理念、加强事中事后监管、保障“先照后证”改革顺利实施的重要举措,有利于提高监管效率,促进创业创新。《办法》强调放管结合,为大众创业、万众创新营造良好制度氛围。一是放宽不属于无证无照经营活动的范围,鼓励社会投资创业,激发市场活力,并为地方人民政府根据本地实际,灵活创新管理预留制度空间。《办法》规定以下两类经营活动不属于无证无照经营:在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。二是规定查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,避免一概取缔的简单化执法,对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促、引导其依法办理相应证照。三是法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为,适当减轻法律责任,不再予以没收工具,并降低罚款数额。《办法》强调明确部门执法权限,厘清监管职责。对无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的,法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的,由规定的部门查处;法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门查处。对既无证也无照从事经营活动的,依照无证经营的规定予以查处。《办法》提出,要加强组织协调,形成监管合力,提高监管效能。一是明确县级以上地方人民政府负有组织、协调职责。二是规定查处部门应当依法履行职责,密切协同配合,利用信息网络平台加强信息共享,发现不属于本部门查处职责的无证无照经营,及时通报有关部门。三是规定查处部门将无证无照经营记入信用记录,并依法公示相关信息。【我要纠错】 责任编辑:吕浩铭,实现产品的数字化与智能化、内部资秋霞鲁丝源管理的集成化、供应链管理的协同化。信息化建设已覆盖集团下属所有子公司,并将触角延伸至上游供应商。同时自主研发了面向电气设备全生命周期管理的智慧工业云,向用户提供资产管理、系统集成、在线监测、专家诊断、状态预测、刘延东在“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会上指出同心协力打造健康丝绸之路8月18日,“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会在北京举行。国务院副总理刘延东出席开幕式并致辞。新华社记者 张铎 摄新华社北京8月18日电(记者 谭晶晶 王宾)“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会18日在北京举行。国务院副总理刘延东出席开幕式并指出,要深化卫生务实合作,增进沿线各国民众健康福祉,为构建人类命运共同体作出更大贡献。8月18日,“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会在北京举行。国务院副总理刘延东出席开幕式并致辞。这是会前,刘延东会见出席会议的新任世界卫生组织总干事谭德塞。新华社记者 张铎 摄刘延东说,卫生领域合作是习近平主席提出的“一带一路”建设的重要内容。在各方共同努力下,合作成果累累,有力推动了沿线各国卫生事业发展。中国切实履行国际责任,积极参与应对埃博拉等疫情,为构筑全球公共卫生屏障贡献了中国力量。 8月18日,“一带一路”暨“健康丝绸之路”高级别研讨会在北京举行。国务院副总理刘延东出席开幕式并致辞。这是会前,刘延东会见出席会议的联合国艾滋病规划署执行主任米歇尔·西迪贝。新华社记者 张铎 摄刘延东表示,中国政府大力实施“健康中国”战略,探索了一条发展中人口大国医疗卫生事业发展之路,努力为群众提供全方位、全生命周期的健康服务。中国积极落实联合国2030年可持续发展议程,愿与“一带一路”沿线国家和有关国际组织一道,深化卫生政策协调,加强传染病联防联控,提高应对突发公共卫生事件能力。推动抗生素耐药防控、先进医疗技术、药物研制等领域创新合作,增进健康服务和产品贸易。落实好100个康复助医项目、卫生人才开发千人计划和千名患者康复项目,发展“一带一路医院联盟”,建设30所中医药海外中心,共享优质医疗资源,共同为促进民心相通、增进各国民众健康福祉作出努力。会前,刘延东会见了出席会议的新任世界卫生组织总干事谭德塞和联合国艾滋病规划署执行主任米歇尔·西迪贝。【我要纠错】 责任编辑:张兴华,为行业应用提供完整的系统解决方案。
诚信与责任 丰富品牌内涵
在推进科技创新、提升产品质量与服务的同时,大全集免费岛国片团始终没有忘记该承担的社会使命与责任。大全认为依法纳税与企业发展相辅相成,诚信纳税为大全品牌注入一种气质和品质,是百年大全宏伟事业的根基。
“依法治企,诚信经营”是大全核心理念之一。以信立企,引导员工认可和尊重公司诚信文化,强化员工诚信意识,从体系上保证员工收入稳步增长。公司连续多年被授予镇江市“劳动关系和谐企业”称号,被江苏省评为“近期,国家食品药品监督管理总局组织抽检蔬菜制品、水果制品、粮食加工品、肉制品、调味品和饮料等6类食品456批次样品,抽样检验项目合格样品452批次,不合格样品4批次。根据食品安全国家标准,个别项目不合格,其产品即判定为不合格产品。总体情况:蔬菜制品60批次,不合格样品1批次。水果制品113批次,不合格样品3批次。粮食加工品97批次,肉制品92批次,调味品27批次,饮料67批次,均未检出不合格样品。不合格产品情况如下:1号店商城内发从食品专营店在1号店(网站)商城销售的标称丹东大同江食品有限公司生产的糖醋蒜米,苯甲酸及其钠盐(以苯甲酸计)检出值为1.6g/kg,比国家标准规定(不超过1.0g/kg)高出60%。检验机构为河北省食品检验研究院。天猫思宏旗舰店在天猫(网站)商城销售的标称沧州思宏枣业有限公司生产的芝麻枣,霉菌检出值为3.1×102cfu/g,比国家标准规定(不超过50cfu/g)高出5.2倍。检验机构为深圳市计量质量检测研究院。天猫憨豆熊旗舰店在天猫(网站)商城销售的标称安徽省憨豆熊电子商务有限公司生产的圣女果,二氧化硫残留量检出值为0.90g/kg,比国家标准规定(不超过0.35g/kg)高出1.57倍。检验机构为深圳市计量质量检测研究院。南宁市展福便利店销售的标称广西贺州市芬芳果蔬食品有限公司生产的皇家梅,二氧化硫残留量检出值为0.80g/kg,比国家标准规定(不超过0.35g/kg)高出1.29倍。检验机构为广东产品质量监督检验研究院。对抽检中发现的不合格产品,国家食品药品监督管理总局已通报相关省份依法予以查处,并要求河北、辽宁、安徽、广西等省(区)食品药品监督管理局责令生产企业查清产品流向、召回不合格产品、分析原因进行整改;要求河北、辽宁、安徽、广西等省(区)食品药品监督管理局责令流通环节有关单位立即采取下架等措施控制风险;要求上海、浙江等省(市)食品药品监督管理局责令网络食品交易平台对不合格产品立即采取下架等措施控制风险、查清入网经营者信息并及时通报相关食品药品监管部门。不合格食品生产经营者、网络食品交易平台所在地省级食品药品监管部门自通告发布之日起7日内向社会公布风险防控措施,3个月内向国家食品药品监督管理总局报告核查处置情况并向社会公布。小贴士:部分不合格项目的小知识一、苯甲酸及其钠盐苯甲酸及其钠盐是食品工业中常见的防腐保鲜剂,对霉菌、酵母和细菌有较好的抑制作用。《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760—2014)中规定,苯甲酸及其钠盐(以苯甲酸计)在腌渍的蔬菜中最大使用量为1.0g/kg。苯甲酸及其钠盐的安全性较高,少量苯甲酸对人体无毒害,可随尿液排出体外,在人体内不会蓄积。但若长期过量食入苯甲酸超标的食品可能会对肝脏功能产生一定影响。二、霉菌霉菌在自然界很常见,可使食品腐败变质,破坏食品的色、香、味,降低食品的食用价值。食品中水分含量和环境温湿度是影响霉菌繁殖与产毒的主要条件。受到霉菌和霉菌毒素污染的食品,会引起食品变质和食用中毒。在《蜜饯卫生标准》(GB 14884—2003)中规定,蜜饯中霉菌的最大检出量为50 cfu/g。霉菌超标可能是加工用原料受霉菌污染,或是生产过程消毒不彻底,或是储运条件控制不当导致流通过程中样品受霉菌污染。三、二氧化硫残留二氧化硫(以及焦亚硫酸钾、亚硫酸钠等添加剂)对食品有漂白和防腐作用,是食品加工中常用的漂白剂和防腐剂,使用后均产生二氧化硫的残留。《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB 2760—2014)中规定,蜜饯凉果类二氧化硫残留量不得超过0.35g/kg。水果制品二氧化硫残留量超标可能是水果制品在加工过程中为了起到漂白和防腐的作用,超范围或超限量使用亚硫酸盐等漂白剂,从而导致产品中二氧化硫残留量不符合要求。少量的二氧化硫进入身体可能危害不大,但如果长期食用二氧化硫残留量超标的食品,可能会对人体健康造成一定的不良影响。【我要纠错】 责任编辑:石璐言”“民营企业纳税先进单位”。在助学兴教、扶贫济困、赈灾、安老助残、支持地方工程等方面,随着中国经济逐渐企稳向好,越来越多的海外机构开始重新审视中国经济增长前景,认可中国经济韧性成为各方的共识。基于对中国经济健康和韧性的高度认可,国际投资者越来越看好进一步开放的中国市场。未来12个月至24个月中,中国市场的开放和增长将带动亚洲市场在全球投资者头寸中占据更大的比重。自中国经济进入新常态以来,海外机构中不乏对于中国经济的悲观论者。随着中国经济逐渐企稳向好,越来越多的海外机构开始重新审视中国经济增长前景,认可中国经济韧性成为各方的共识。英国央行在最新发布的通胀报告中说,在全球需求提振和中国国内需求韧性的共同推动下,中国上半年经济增速取得了超出预期的6.9%。英国央行基于过去4个季度的经济数据判断认为,中国经济已经摆脱了过去两年来的风险,开始企稳。丹斯克银行近期也在最新的研究报告中深度研究中国经济韧性。报告认为,中国在过去数月中展示了超出各方预计的经济韧性。即使在政策收紧的情况下,房地产业的需求仍然保持了强势增长。近期制造业PMI数据走强表明,未来中国工业产出还将延续此前的增长趋势。在产业数据之外,近期大宗商品价格走势逆转也表明了中国经济的韧性和增长动力。在经历了春季价格低迷之后,大宗商品价格,尤其是金属价格,在6月份、7月份已经开始明显逆转。这一方面是因为此前中国基础设施建设项目的带动;另一方面也是因为中国国内大型企业已经开始了企稳增长。瑞银集团针对中国经济在信贷环境收紧之下维持强势增长作了深入研究。报告认为,虽然部分观点认为这可能是因为信贷对实体经济的影响存在滞后性,但是理解中国经济当前动力的关键是要看到中国国内信贷效率的大幅提升。瑞银集团认为,自2016年来,在政府经济政策促进因素、房地产产业复苏和海外出口需求提振的共同作用下,中国经济需求得到了明显提升。与此同时,中央政府积极推进供给侧结构性改革,削减了钢铁和煤炭过剩产能,降低了金融资源的浪费,并鼓励金融资源流入新兴产业。通过供给和需求两方影响,中国国内企业,特别是高负债的采矿业部门和原材料部门,收入和利润率明显改善,其对于信贷的依赖明显下降,信贷效率也得到了大幅提升。展望未来,瑞银集团认为,随着地方政府财政和融资纪律的进一步强化,地方政府对于信贷的依赖度还将进一步下降。同时,中国政府当前强力推进结构性改革和国有企业改革也将进一步降低企业对信贷和债务的依赖度。在持续加快改革步伐的情况下,中国经济对于信贷的依赖度不会出现大规模增长。长期专注中国市场的斯特拉顿街资产管理公司首席投资官安迪·希曼从另外一个角度解释了此前海外投资者低估中国经济韧性的原因。希曼表示,由于中国多年的两位数增长,当前即使维持了6.9%的经济增速,仍然被部分机构过度悲观解读。他们过多看重或者更希望看到近期经济去杠杆和房地产市场收紧的负面影响。对此,希曼表示,这些机构忽视了中国经济正在经历从投资主导向消费主导的积极变化。在这一变化中,即使在政策收紧情况下,中国的房地产市场和相关产业部门仍然展示了强大的韧性。最新的PMI数据也表明,上半年中国经济的强势增长也将在下半年得到进一步延续。针对去杠杆的影响,他表示,随着人民币汇率的稳定和工业企业利润率的提升,中国政府能够更为从容地推进去杠杆进程。在中国经济展示增长韧性的同时,部分机构对中国政府维持经济增速和控制金融风险的能力存在担忧。对此,英国央行在6月份的金融稳定报告中表示,随着中国外汇储备的稳定和跨境资本流动压力的下降,中国金融风险相比此前已经有所下降。希曼表示,逐步稳定的庞大外汇储备、高达45%的储蓄率都意味着中国政府有着足够的资源维持市场稳定。对于银行业风险,国际评级机构穆迪也将中国银行业前景展望调整至稳定一级。穆迪认为,当前中国银行业不良贷款率已经相对稳定。中国政府采取了高度协调的去风险措施限制影子银行,这有助于避免资产风险、解决金融系统失衡。正是出于对中国经济健康和韧性的高度认可,国际投资者越来越看好进一步开放的中国市场。太平洋资产管理公司在最新的投资展望中表示,当前投资者在低回报环境中急切地寻求新的投资计划。在未来12个月到24个月中,中国市场的开放和增长将带动亚洲市场在全球投资者头寸中占据更大的比重。(记者 蒋华栋)【我要纠错】 责任编辑:刘淼。从2002年以来,集团各类捐助达3000多万元,为企欧美另类视频业回报社会、促进社会的和谐起了良好的示范作用。
核心要点:■健康是人民幸福和社会发展的基础,是全国人民对美好生活的共同追求。■2016年,党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会,颁布实施《“健康中国2030”规划纲要》,勾画了打造健康中国的美好蓝图,这是我国卫生与健康事业发展重要里程碑,对于全面提升中华民族健康素质、实现“两个一百年”奋斗目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。■我国织起了全世界最大的全民基本医保网,完善了覆盖城乡的医疗卫生服务体系,筑牢了严密的公共卫生安全防控屏障,提升了人民群众的健康福祉。■推进健康中国建设是实现国家发展战略的重大决策部署,是我们党努力满足人民健康新期盼的一项迫切任务,是深化医改、促进卫生与健康事业协调发展的内在要求,是适应全球健康治理变革、更好履行国际责任的必然要求。■卫生与健康事业改革发展到了攻坚克难的关键时期,也面临翻开新篇章的重大机遇。■有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有社会主义制度的优越性,有综合国力的持续提升,有多年来卫生与健康事业改革发展打下的坚实基础,只要我们团结一心,开拓进取,抢抓机遇,破障闯关,就一定能够把健康中国建设的美好蓝图变为现实。■推进健康中国建设的基本思路和要求是:坚持把人民健康放在优先发展的战略位置,坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持“大健康”发展理念,坚持卫生与健康事业公益性,坚持保基本补短板兜底线原则,坚持以改革创新为根本动力。健康是人民幸福和社会发展的基础,是全国人民对美好生活的共同追求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局出发,作出了推进健康中国建设的决策部署。2016年,党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会,习近平总书记发表重要讲话。随后,党中央、国务院颁布实施《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《规划纲要》),勾画了打造健康中国的美好蓝图。这是我国卫生与健康事业发展的重要里程碑,对于全面提升中华民族健康素质、实现“两个一百年”奋斗目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。各地各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康事业的新理念新思想新战略,深入落实好全国卫生与健康大会精神,扎实工作,奋发有为,推动党中央、国务院决策部署落地生根,为建成健康中国而努力奋斗。一、准确把握新形势,进一步增强推进健康中国建设的责任感和紧迫感党和政府历来高度重视保障人民健康。新中国成立后,大力发展医药卫生事业,坚持把重点放在农村,创建了城乡三级医疗卫生服务网、农村合作医疗、赤脚医生等具有中国特色的初级卫生保健制度,注重发挥中医药“一根针、一把草”简便验廉独特优势,切实解决群众看病就医问题。同时,以“发展体育运动、增强人民体质”为宗旨,广泛开展群众性体育健身运动,发挥其对健康的促进作用。在党中央、国务院坚强领导下,依靠广大医务人员奋力拼搏,依靠广大人民群众轰轰烈烈开展爱国卫生运动,以“纸船明烛照天烧”的气魄,迅速提高了人民健康水平,一举摘掉了“东亚病夫”的帽子,被世界卫生组织誉为“发展中国家的典范”,中华民族开始以强健的姿态屹立于世界民族之林。改革开放以来,我国卫生与健康事业加快发展,取得了举世瞩目的伟大成就。2009年,在总结抗击非典经验基础上,启动实施了新一轮医药卫生体制改革,明确了保基本、强基层、建机制的基本原则和实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,面对深化改革攻坚期的新特点和群众新期待,提出了以人民为中心的发展思想,把维护人民健康作为治国理政的基本要务,统揽全局、系统谋划、突出重点、立柱架梁,实施一系列利当前、惠长远的重大举措,推动医药卫生体制改革由易到难渐次突破,蹄疾步稳不断深化,取得了重大阶段性成效,我国卫生与健康事业发展跨上了崭新台阶。一是织起了全世界最大的全民基本医保网。我们从保基本起步,完善城镇职工医保制度,扩大新农合和城镇居民医保覆盖面,建立大病保险制度、疾病应急救治制度,健全医疗救助制度,形成了覆盖城乡、相互衔接、多层次的基本医疗保障网。城乡居民参保率稳定在95%以上,保障水平大幅提升,政府补助标准从2009年的每人每年80元增加到2017年的450元,居民住院费用政策范围内报销比例稳步提高,为实现人人病有所医提供了坚实的制度保障。二是完善了覆盖城乡的医疗卫生服务体系。我们从强基层抓起,加强农村三级基本医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务中心建设,全面实施国家基本药物制度,深化基层医疗卫生机构综合改革,加快全科医生培养,有序推进分级诊疗,使更多的城乡居民拥有了家庭医生。全面启动县级公立医院综合改革,全面推开城市公立医院改革试点,探索建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。积极推动社会力量办医,民营医院数量占总数的比例已经超过56%,多元办医格局初步形成,人民群众多元化、多样化健康需求不断得到满足。三是筑牢了严密的公共卫生安全防控屏障。我们坚持预防为主,加强突发公共卫生事件应急处置能力,建成了全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件监测网,组建了一支平战结合、反应迅速、能打胜仗的应急防控队伍,能够有效应对各种重大突发疫情,特别是经受住了2015年防控埃博拉出血热特大传染病疫情的严峻考验,实现了国内“严防控、零输入”和援非抗疫“打胜仗、零感染”双重胜利。我国公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶,卫生应急救援水平走在了世界前列。四是提升了人民群众的健康福祉。我们把人民群众得实惠作为卫生与健康事业发展的最终目标,努力让人民有更多的健康获得感。居民看病就医负担明显减轻,个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下,为近20年来最低水平。基本公共卫生服务项目均等化水平明显提高,免费向城乡居民提供12类国家基本公共卫生服务,财政投入由2009年的人均15元提高到今年的50元,重大公共卫生服务惠及千万家庭。全面实施两孩政策及其配套措施,努力保障每个家庭生得起、生得好。我国人均期望寿命从2009年的74.8岁提高到2015年的76.3岁,孕产妇死亡率从31.9/10万降为20.1/10万,婴儿死亡率从13.8‰降为8.1‰。居民主要健康指标优于中高收入国家平均水平,提前实现联合国千年发展目标。这是用8年左右时间,以人均不到500美元的费用支出取得的,充分体现了我国基本医疗卫生制度的优越性。总之,党的十八大以来的五年,是我国卫生与健康事业投入力度大、发展速度快、人民群众获得实惠多、国内外影响力空前提升的时期,是卫生与健康事业发展的又一个黄金期,特别是党中央、国务院开展了卓有成效的理论创新、制度创新和实践创新,出台了一系列具有里程碑意义的新政策新举措,初步搭建起保障人人享有基本医疗卫生服务的制度框架,基本构建起与经济社会发展水平相适应的卫生与健康事业发展的政策体系,为推进健康中国建设打下了坚实基础。世界银行、世界卫生组织等国际组织认为,中国以史无前例的速度,只用了富裕国家一半的时间,实现了全民健康覆盖,成就令人瞩目。实践证明,我国卫生与健康事业改革发展的基本方向、总体思路和重大举措是正确的,成效是显著的,有力地保障和改善了民生,促进了经济发展和社会公平。在医改这个世界性难题上,逐步探索出中国式解决办法。这些都是我国改革开放和社会主义现代化建设重大成就的重要组成部分。成绩来之不易,应倍加珍惜。“人生天地间,长路有险夷”。要清醒地看到,在我们这样一个有着13亿多人口的发展中大国,推进健康中国建设任重道远,还存在不少困难和挑战,特别是党中央、国务院对卫生与健康事业改革发展提出了新的更高要求,人民群众对健康服务有了新的更高期盼,医药卫生领域正在发生前所未有的深刻变革,需要从全局高度认识、把握建设健康中国面临的新形势。推进健康中国建设是实现国家发展战略的重大决策部署。我们正在朝着实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇阔步向前。健康梦是中国梦的重要组成部分,特别是2020年全面建成小康社会奋斗目标,把建立覆盖全民的基本医疗卫生制度和人均期望寿命在原有基础上再提高1岁作为重要指标。实现这些目标面临着多重因素交织叠加的复杂局面,工业化、城镇化、人口老龄化不断加快,疾病谱、生态环境、生活方式不断变化。我国60岁以上人口已达2.3亿,2030年将达3.7亿,2050年将达4.87亿,人口老龄化不仅带来赡养问题,而且带来医疗、照护、精神生活等方面的健康问题。我国高血压患者超过2.5亿,糖尿病患者超过9700万,心脑血管疾病、癌症等慢性非传染性疾病导致的死亡占总死亡人数的85%左右,成为危及人民健康的第一“杀手”。我们还面临着生态环境污染和破坏的严峻形势,食品药品安全、饮水安全、职业安全隐患犹存,煤矿、交通等领域安全生产事故屡有发生,这些都严重威胁着人民群众的身体健康,需要采取果断有力的措施,更加积极主动加以解决。推进健康中国建设是我们党努力满足人民健康新期盼的一项迫切任务。一方面,随着经济社会发展和人民收入水平的不断提高,人民群众健康理念的普及和健康意识的增强,更加重视生命质量和健康安全,不仅要求看得上病、看得好病,更希望不得病、少得病,看病更舒心、服务更体贴,对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高的期望,多层次、多样化的健康需求不断释放。2016年全国医疗机构总诊疗人次接近80亿,比新医改初期2009年的49亿人次增加了63%。另一方面,部分群众对医学的局限性、复杂性、风险性认识不足,存在健康管理意识不强、看病预期过高等问题。由于多种原因,医患纠纷时有发生,影响了我国医疗卫生事业的发展,也影响了社会和谐稳定。健康问题不仅是重大的民生问题,也是重大的社会问题、政治问题。推进健康中国建设是深化医改、促进卫生与健康事业协调发展的内在要求。我国卫生与健康领域面临着老问题与新情况叠加、发展问题与改革任务交织、巩固已有改革成果与拓展深化新领域改革并重的复杂局面。医药卫生事业发展还存在不少短板,供给服务质量偏低、资源总量不足、资源配置不合理、人员结构不平衡、基层服务能力薄弱、老少边穷地区发展滞后。深化医改进入深水区和攻坚期,触及更多的深层次矛盾和问题,面临的都是更难啃的“硬骨头”。公立医院的逐利机制尚未消除,大处方、过度检查等问题仍然存在。城乡居民医保筹资标准偏低,医保在控制费用、发挥对医疗行为的有效激励约束方面亟待完善。药品流通秩序不规范,药价虚高问题突出。我们要坚持以问题为导向,直面挑战,敢于担当,全力以赴破解这些难题。推进健康中国建设是适应全球健康治理变革、更好履行国际责任的必然要求。全球卫生与健康体系正处于发展变革的重要时期。联合国2030年可持续发展议程,把健康放在了更加突出位置。世界各国都在积极推进卫生与健康改革,不少国家都制定健康规划,确保国民健康水平与经济发展同步提高。此外,随着全球化进程加快,传染病疫情、生物恐怖安全、抗生素耐药等跨国播散的公共安全威胁日益严峻。近年来在一些国家爆发的埃博拉出血热、中东呼吸综合征等新发传染病已经成为各国共同应对的重大公共卫生问题。还要看到,全球健康发展的不平衡、不平等问题比较突出。健康是人类共同的事业,是国际社会共同的责任,我们要积极主动地推进全球卫生与健康治理改革,促进建立更加公正合理的国际健康新秩序。总之,卫生与健康事业改革发展到了攻坚克难的关键时期,也面临翻开新篇章的重大机遇。有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有社会主义制度的优越性,有综合国力的持续提升,有多年来卫生与健康事业改革发展打下的坚实基础,只要我们团结一心,开拓进取,抢抓机遇,破障闯关,就一定能够把健康中国建设的美好蓝图变为现实。二、进一步凝聚共识,科学把握推进健康中国建设的基本思路和要求推进健康中国建设,是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的一项重大任务。习近平总书记系列重要讲话和在全国卫生与健康大会上发表的重要讲话,为建设健康中国指明了方向、提供了遵循。我们一定要深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,准确理解和深刻把握推进卫生与健康事业改革发展的方向和思路。第一,坚持把人民健康放在优先发展的战略位置。党的十八届五中全会提出,坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。健康是人生幸福的起点,一人之健康是立身之本,人民之健康是立国之基。推进健康中国建设,必须把保障好人民群众基本健康权益放在首位,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,作出更有效的制度安排,既要保障好人民群众基本健康权益,坚守民生底线,增强全民健康的公平性和普惠性,又要激发亿万群众的积极性和创造力,提升全民健康的质量和水平,把卫生与健康事业改革发展的新成效更多地体现在增进人民的健康福祉上。第二,坚持正确的卫生与健康工作方针。卫生与健康工作方针是我们党在各个历史时期,全面做好卫生与健康工作的重要指导思想。新中国成立之初,卫生工作的首要任务是预防和消除威胁人民群众健康的重大传染病,党和政府提出了“面向工农兵,预防为主,团结中西医,卫生工作与群众运动相结合”的方针。1996年,适应改革开放的要求,我们党提出了“以农村为重点,预防为主、中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务”的方针,着力解决农村缺医少药、卫生事业发展整体水平滞后、活力不强等突出问题。新形势下又与时俱进地提出了“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的方针,强调“以基层为重点”“将健康融入所有政策”“人民共建共享”等。新的卫生与健康工作方针,既体现对传统的继承,又丰富和拓展了新的内涵,是在深刻总结经验和深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,是在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下提出的,集中反映了我们党对新时期卫生与健康发展规律的认识。各地各部门要把思想和观念统一到新的方针上来,不断开拓中国特色卫生与健康发展道路新局面。第三,坚持“大健康”发展理念。健康不仅是身体无病,而且是心理、精神、社会的全面健康,涉及到医药卫生、社会服务、环境建设、宣传倡导等各个方面,大大超越了传统的疾病防治范畴。卫生与健康事业发展要顺应新的时代要求,树立大健康、大卫生观念,加快转变卫生与健康发展方式,从“以治病为中心”转到“以健康为中心”,突出预防为主,坚持政府、社会和个人共同参与,积极创造良好的生态生产生活环境,促进健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。第四,坚持卫生与健康事业公益性。“人命至重,有贵千金。”人最宝贵的是生命。卫生与健康事业涉及每个人的生命安全和千家万户的幸福安康,承担着治病救人、护佑生命的光荣使命,是一项崇高而特殊的伟大事业。在新的时期,坚持卫生与健康事业公益性,是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现,是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的具体实践。我们要毫不动摇地把公益性写在基本医疗卫生事业的旗帜上,牢牢守住这条底线,贯穿于改革发展全过程。第五,坚持保基本补短板兜底线原则。卫生与健康需求有基本和非基本之分。发展卫生与健康事业,政府的主要职责是把基本需求保障好、把底线兜住,确保人人享有基本医疗保障、基本医疗服务和公共卫生服务。目前,我国仍有8500多万残疾人、近4000万失能老人,5500多万贫困人口中,因病致贫返贫占到不小比重。这些都是卫生与健康事业发展的“短板”,要下更大力气,加快推进基础性、关键性改革,把基本卫生与健康服务的底线织密织牢,努力使社会公平与发展的阳光普照每一个人。第六,坚持以改革创新为根本动力。改革创新是引领卫生与健康事业实现新跨越、用中国式办法破解医改这个世界性难题的动力源泉。目前,我国卫生与健康领域资源供给不足,配置结构仍然失衡,优质资源大都集中在大城市大医院,不少中高端医疗器械、高值医用耗材以及药品严重依赖进口。解决这些问题,必须创新体制机制,正确处理好政府和市场的关系,大力推进卫生与健康领域的供给侧结构性改革,用改革的办法推进结构调整,增强创新能力,同时适当引入市场竞争机制,提高健康供给需求变化的适应性和灵活性,为人民群众提供更高质量、更加普惠、更有效率的健康服务。三、聚焦重点任务和关键环节,开创健康中国建设新局面《规划纲要》提出建设健康中国“三步走”的目标,即到2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度,主要健康指标居于中高收入国家前列;到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,主要健康指标进入高收入国家行列;到2050年,建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。这些目标与全面建成小康社会、实现社会主义现代化高度契合。我们要全面贯彻落实党中央、国务院关于健康中国建设的一系列部署,紧扣《规划纲要》提出的战略目标和战略构想,突出目标和问题双导向,注重前瞻性、综合性和创新性,锲而不舍、久久为功,奋力推动卫生与健康事业全面发展。第一,加强预防保健,构建全程健康促进体系。人从出生到生命的终点,健康影响因素众多。世界卫生组织发布的健康公式显示,100%健康等于60%生活方式、17%环境、15%遗传和8%卫生服务。建设健康中国,既要靠医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联动的“大处方”,要针对全人群、围绕全生命周期,加大干预力度,将健康融入所有政策,融入百姓生活。一要加强预防为主。建设健康中国,要“防”字当头,关口前移。中医基本理念是“上工治未病,不治已病”。西医强调“一盎司的预防胜过一磅的治疗”。现在,很多群众缺乏保护健康所需要的基本医疗卫生知识,不少人有吸烟酗酒、久坐不动、长期缺乏锻炼等不良生活习惯,成为诱发疾病甚至猝死的主要危险因素。世界卫生组织和联合国开发计划署发布报告显示,中国每年有100多万人因吸烟导致相关疾病而死亡,经济损失超过3500亿元。要大力普及健康知识与技能,将维护健康的“金钥匙”交到群众手中,让群众成为自己健康的主人。要实施国民营养计划,积极开展减油、减盐、减糖,健康体重、健康骨骼、健康口腔“三减三健”行动,大力推进公共场所控烟,大力开展健康教育,用民众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识与技能,把健康故事讲好讲精彩,让健康知识潜移默化地植入人心,在全社会形成良好的健康新生态。二要加强重大疾病防治。这是解决当前国民健康问题的关键一环。我国面临着重大传染病和各种慢性疾病的双重威胁。2016年,全国报告的传染病种类有45种,病例数超过690万。慢性病防控形势非常严峻,心血管病、肿瘤、糖尿病、呼吸系统疾病负担已占总疾病负担的70%以上,成为影响国家经济社会发展的重大公共卫生问题。要制定实施重大疾病防控规划,强化监测预警,强化疫苗接种,强化联防联控,力争用5—15年时间,坚决消除血吸虫病、疟疾、麻风病等传染病以及克山病、大骨节病等重点地方病,坚决遏制艾滋病、结核病、包虫病等重点传染病的流行,坚决管控好高血压、糖尿病、重症精神障碍等重大疾病,努力让广大群众远离疾病,健康幸福地生活。三要加强重点人群卫生与健康工作。让人人享有健康是建设健康中国的最终目标。联合国2030年可持续发展议程明确提出要“确保各年龄的人群享有健康生活、促进健康福祉”。要围绕重点人群的健康需求,采取有针对性的干预措施。要强化老年人健康管理,加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预。重视维护好残疾人的健康,完善康复服务体系,加大低收入残疾人医疗和康复的救助力度,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。要切实解决好“3个1亿人”健康问题,加强政策衔接和制度协调,拆除藩篱、弥合鸿沟,实现基本医疗卫生服务均等化全覆盖。实施健康扶贫工程,精准到户、到人、到病,多做雪中送炭工作,决不能让群众因为健康问题在全面建成小康社会的征程中掉队。这是一项重大的政治任务。四要加强爱国卫生运动。良好的生态环境是人类生存与健康的基础。当前,我国农村不少地方的垃圾和污水没有得到处理,一些城市城乡结合部脏、乱、差现象比较突出,严重影响了人民群众的健康。爱国卫生运动是党和政府把群众路线运用于维护人民健康的伟大创举。今年是爱国卫生运动65周年,要抓住契机,创新性地用好这把“利器”,启动城乡环境卫生整洁行动,加强农村垃圾和生活污水治理,深入开展“厕所革命”,实施饮水安全巩固提升工程,下决心把农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园。要积极推进健康城市和健康村镇建设,将健康理念引入社区、单位和家庭,培育发展千千万万个“健康细胞”,筑牢保障人民群众健康的“防疫大堤”。五要加强全民健身行动。体育不仅仅是一种身体运动,还是一种生活方式,是培养健康体魄、塑造健全人格、促进全面发展、提升生活品质的有效途径。邓小平同志指出:“体育运动搞得好不好,影响太大了,是一个国家经济、文明的表现。”要普及科学健身知识和方法,健全全民体育健身服务体系,发展群众健身休闲项目,建设健康步道、健康广场、健康主题公园等,推进全民健身生活化,让体育健身成为群众生活的重要内容,成为提升人民健康素质的重要依托。要实施青少年体育促进计划,开展校园足球等有益身心的活动,确保学生学校内每天体育活动时间不少于1小时。推动实施老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体育健康干预计划。推进公共体育设施开放,鼓励社区、学校、机关、企事业单位的体育设施向公众开放,让健康中国“动”起来。第二,抓好“三医”联动改革,全力推动五项制度建设。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。2009年,中央对深化医改提出了“四梁八柱”的总体架构。习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确要求,深化医改要重点抓好分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设。贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神,必须更加注重医疗、医保、医药“三医”联动改革,把制度建设贯穿医改全程。医疗是根本,是深化医改的“前沿阵地”。我国药品80%以上在医疗机构使用,医疗改革在一定程度上决定着医药产业发展的方向。医保是基础,一头连着“需方”,一头牵着“供方”。医保改革既可规范医疗服务行为,还能调控医药价格,推动药品流通秩序改革,起到“一子落下,满盘皆活”的作用。医药是关键,是深化医改的重要“突破口”。目前,药价虚高及不合理用药摊薄了医保的成效,影响医保基金可持续,加重了患者负担。医药价格改革不到位,医疗服务价格调整就没有空间,医生收入也很难提高。打好医改攻坚战,需要把“三医”联动改革和五项制度建设结合起来,夯基垒台、立柱架梁,使中国特色基本医疗卫生制度更加成熟更加定型。一是推进分级诊疗制度建设。我国城乡和区域发展不平衡,优质医疗卫生资源集中在城市,农村、基层和边远地区相对匮乏,约有一半以上的患者去了城市三级医院,造成城市大医院“战时状态”、人满为患,一些基层医疗机构业务萎缩,既影响优质医疗资源发挥最佳效益,也影响服务体系的整体效率,推高了医疗费用,加重了患者负担。分级诊疗制度是优化就医秩序、推进医疗卫生服务供给侧结构性改革的重大举措,事关整个医改成败。要按照“群众自愿、基层首诊、政策引导、创新机制”的原则,积极有序推进,形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新秩序。建立中国特色的分级诊疗制度,目的是保基本,关键要强基层,保障在建机制,是保基本、强基层、建机制改革的拓展深化。要多措并举把更多的人才技术引向基层、财力物力投向基层、优惠政策倾斜基层,促进基层“软件”和“硬件”“双提升”,卫生工作重心和优质医疗资源“双下沉”。当前要重点做到两手抓。一手抓医疗联合体建设。这是推进区域内医疗资源结构和布局调整,发挥大型公立医院辐射带动作用、下沉医疗资源的重要举措。要深化体制机制改革,破除行政区划、医保支付、人事管理、财政投入等壁垒,探索建立城市医疗集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作等多种形式的医疗联合体。要明确各级各类医疗卫生机构的功能定位,充分调动中央、地方、军队、社会各级各类医疗卫生机构的积极性。今年要全面启动多种形式医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,各级各类医疗卫生机构要建立分工协作机制,为居民提供一体化、连续性的健康管理和基本医疗服务。一手抓家庭医生签约服务制度。家庭医生签约服务具有贴近群众、贴近家庭、贴近基层的优势,既是守护群众健康的第一道防线,也是党和政府密切联系群众的桥梁和“窗口”。一些地方实践证明,这项制度建设对缓解看病难、看病贵和促进医患关系和谐具有重要作用。要优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群,以及高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍患者。签约服务要以健康需求为导向,加强医院和基层医疗机构对接,组建家庭医生签约团队。要完善签约服务筹资、支付和分配机制,调动医务人员签约服务的积极性。今年家庭医生签约服务要覆盖85%以上地市,2018年初步搭建起分级诊疗的制度框架。二是建立中国特色现代医院管理制度。深化各级各类医院包括公立医院改革的最终目标,是建立现代医院管理制度。这也是破解当前医改这个世界性难题中最难啃的“硬骨头”。经过60多年的发展,我国建立了以公立医院为主导的医疗卫生服务体系。目前,公立医院数量超过了1.3万家,承担着国家应急救援、危重疑难杂症诊疗、医学人才培养培训以及引领我国医学科技水平等重大任务,在改善和提升人民群众健康方面发挥着主力军作用。改革公立医院,不是要削弱其地位和作用,而是要提升公立医院治理能力和水平,促进其更好地适应信息化时代、医学科技进步以及专业结构和组织分工日趋复杂的新形势,更好地满足人们渴望获得更高医疗服务质量和效率的新期待。今年4月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第34次会议,研究审议了建立现代医院管理制度指导意见,提出到2020年,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度的目标,明确了20项任务。要坚持“四个有利于”的原则:有利于破除公立医院逐利机制,切实维护公立医院的公益性;有利于实现以病人为中心,为人民群众提供安全有效方便价廉的服务;有利于调动广大医务人员积极性,实现公立医院民主管理、科学决策;有利于发挥好公立医院的引领带动作用,提升医疗服务体系的整体质量和效率。重点抓好三方面工作:一要强化医院管理制度建设。各级各类医院都要制定章程,明确办院宗旨和方向。要健全医院决策、民主管理、人力资源开发、绩效考核、人才培养培训、科研管理等制度,激发广大医务人员参与医院管理、服务人民健康、促进医学事业发展的积极性和主动性。要加强医疗质量安全、信息化建设、医院文化建设和便民惠民措施,让人民群众尽快感受到深化医改的新变化新成效。二要落实政府办医职责。深化“放管服”改革,推进政事分开、管办分开,进一步明确政府办医职责,强化监督管理,落实公立医院经营管理自主权。三要加强医院党建,充分发挥公立医院党委领导的核心作用,全面加强基层党建工作,把医院党建与各项制度建设紧密结合,强化对医院工作的政治、思想和组织领导,确保改革发展方向,建设患者放心、人民满意的现代医院管理制度。三是改革全民医保制度。全民医保是基本医疗卫生制度的基础,也是一项基本的社会经济制度。世界上130多个国家建立了医保制度。我国已经建立了保基本、全覆盖的全民医保制度框架,但仍面临筹资机制尚不完善、管理运行效率不高、保障兜底能力弱化等问题,特别是支付方式改革滞后,制约了医保在引导就医服务行为、理顺医药价格、控制医疗费用、改善医疗质量等诸多方面作用的发挥。我们推动全民医保制度从扩面提标向提质增效转变,必须做好医保支付方式改革这篇大文章。抓住了这个“牛鼻子”,就能撬动医疗服务、分级诊疗、医联体建设、药品流通等各项改革。今年公立医院改革试点城市全面推行按病种付费,实施的病种不得低于100个,综合医改试点省份要选择1—2个地市全面实施支付方式改革。要同步推进临床路径管理,确保既控医疗费用过快增长,又保障好服务质量。同时,还要加快完善医保筹资和待遇调整机制,继续加大财政投入,强化个人参保意识。要实施好城乡居民基本医保“六统一”政策,理顺医保管理机制,鼓励开展设立医保基金管理中心试点。要加快建立异地就医直接结算机制,今年底要实现基本医保全国联网和异地就医直接结算,方便群众看病结算。要全面落实商业保险机构承办大病保险,鼓励和支持其参与基本医保经办服务,推动形成多元化竞争格局。四是实施药品供应保障制度改革。目前,医药领域涉及利益主体多,生产流通环节复杂,总体发展水平不高,关键技术受制于人,低水平重复问题突出,呈现出“多小散乱”的局面。全国有4700多家生产企业、1.3万家批发企业、16万多个药品批准文号,有的药品有几百个厂家生产,恶性竞争难以杜绝。批发企业乱象丛生,一些批发企业不卖药只倒票,导致药价虚高,加剧看病贵。彻底整治医药领域的各种乱象,必须从药品生产、流通、使用全流程发力,严把三道关口:一要狠抓供应保障。改革完善审评审批制度,推动仿制药质量一致性评价,确保药品安全有效。短缺药品供应保障事关人民健康福祉。要强化政府责任,完善监测预警和清单管理制度,采取定点生产、协调应急生产和进口以及健全药品储备制度等措施,切实保障人民群众的用药需求。二要理顺药品价格。要完善药品招标采购,积极推进专利药品和独家生产药品价格谈判,扩大谈判采购的品种和数量,挤压虚高药价水分,扩大群众受益面。要以“两票制”为抓手推动流通环节改革。今年,综合医改试点省份和前四批200个公立医院综合改革试点城市的所有公立医疗机构要全面推行“两票制”,其他地区也要加快推进,扩大实施范围,降低流通费用,控制虚高价格。理顺药品价格要标本兼治,既逐步完善体制机制,又严格执行有关法律和规定,对价格虚高药品,必须依法依规严肃惩处相关人员和机构。三要加强全程监管。严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为,保障药品质量。建立完善药品信息追溯体系,努力做到药品从出厂到患者每一个环节处于来源可溯、去向可查的状态。同时要加强药品特别是抗菌药物的临床使用管理,严控“大处方”,规范用药行为。总之,要对药品流通领域改革情况之复杂、难度之大有充分的估计,下决心打好这场攻坚战,让人民群众用上安全有效、质优价廉的药品。五是健全综合监管制度。医疗卫生行业攸关人民生命安全,任何时候都必须严格监管。医改中出现的问题,有不少是监管不到位造成的。有的部门习惯了行政审批,但疏于事中事后监管,不会管、不想管、不敢管,造成一些政策“空转”甚至变形。要实现医药卫生事业又好又快发展,必须构建起政府主导、第三方参与、医药卫生机构自我管理和社会监督为补充的多元化综合监管体系。要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,推动监管重心由注重行政审批转向加强事中事后监管,严厉打击违法违规行为,堵塞漏洞、消除隐患。要引导和规范医药卫生机构建立内审制度,加强自查自纠。要加强信息公开,最大限度保障人民的知情权、监督权,主动接受社会团体和群众个人监督。加快推进健康立法,健全各类行业准入、技术规范、质量控制等方面的标准体系,加强全社会法治意识,强化医务人员依法执业、患者依法就医、医患纠纷依法处理,坚决打击涉医违法犯罪活动,对医闹、暴力伤医“零容忍”,促进医患和谐。第三,强化人才队伍建设,着力打造守护人民健康的忠诚卫士。加强医学人才队伍建设,是提高医疗服务水平的基础性工程,是推进健康中国建设的重要保障。当前,我国医疗卫生服务总体供给不足,主要是优质医疗资源特别是优秀的医务人员短缺。2016年,每千人口执业(含助理)医师2.2人、注册护士2.4人,全科医生每万人口1.4人,而经合组织国家分别是3.3人、9.1人、7.1人。此外,随着医养结合、医疗旅游、康复护理、体育健身等新兴产业的蓬勃发展,亟须培养培训养老护理、康复治疗、心理咨询、体育指导以及食品药品监管、环境治理等“大健康”相关领域的专业化复合型人才和管理人才。要加强医教协同,制定实施卫生人才培育培训规划,健全住院医师规范化培训和继续教育制度,加强全科、儿科、产科、精神科、护理等紧缺人才培养,力争到2020年每千人口执业(含助理)医师数提高到2.5人,每千人口护士数提高到3.14人,每万人口全科医生数提高到2.0人。要适应健康产业发展需要,加大康复照顾、心理咨询、健身指导等复合型人才培养培训力度,为健康产业发展提供重要支撑。要推进医疗卫生行业薪酬制度改革,体现医疗卫生行业特点,体现以知识价值为导向,让广大医务人员凭靠自己的聪明才智和辛勤付出,获得合理合法报酬。要改革人才使用和评价办法,完善有利于人才下基层的政策,保障乡村医生合理待遇,搭建留得住、能发展、有保障的舞台。要加强医德医风建设。医乃仁术。广大医务人员是人民健康的守护神,既要苦练内功,提高专业技能,增强为人民服务的本领,更要注重医德修养,弘扬大医精诚、大爱无疆的优秀医德医风,自觉珍惜职业价值,塑造行业清风正气,全心全意为人民看好病、服好务。第四,注重中西医并重,加快推动中医药健康发展。中医药是我国各族人民在几千年生产生活和在与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学,是具有独特理论和技术方法的体系。新中国成立以来,一代代中医人,以仁心仁术刻苦钻研,推动了中医药事业的发展。我国科学家屠呦呦根据中药方剂研究提取了青蒿素,挽救了数百万人的生命,为造福全人类健康作出了重要贡献,2015年获得了诺贝尔生理学或医学奖,使中医药得到更广泛的国际认可。当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机,我们有责任把祖先留给我们的中医药宝库保护好、传承好、发展好,进一步激发中医药的潜力与活力。要建设好中医医疗服务体系,加大投入,实施好基层中医药服务能力提升工程和中医“治未病”健康工程,健全服务网络,力争到2020年,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。要加强政策扶持,将更多成本合理的中医药服务项目纳入基本公共卫生服务,更好发挥中医在预防、治疗和康复中的独特作用。要传承创新中医药,建立多学科、跨部门的中医药协同创新体制机制和创新合作平台,加大中医药传承工程实施力度,加强传统知识和诊疗技术的保护、抢救和整理,建立中医古籍数据库和知识库。要建立健全中医药管理体系和评价体系、标准体系,运用现代技术加强中医药机理研究,加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发,力争产出一批类似“青蒿素”的具有原创性、标志性的重大新药产品。要探索形成具有中国特色的健康文化。中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验。要坚持古为今用,努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展,使之与现代健康理念相融相通,形成具有中国特色的健康文化。要加快推进中医药“走出去”战略,扩大传统医药领域国际合作,推动中西医结合及中医药在海外发展,促进中医药服务于全人类健康。第五,立足满足群众多样化健康需求,加快发展健康产业。随着生活水平提高和健康观念的增强,人民群众对健康产品和服务的需求持续增长,并呈现多层次、多元化、个性化的特征。在多数发达国家,健康产业已经成为国民经济的支柱产业。据世界卫生组织预测,到2020年健康产业将成为全球最大的产业。我国拥有世界上最多的人口,已进入中高收入国家行列,市场空间广阔,完全有可能培育出世界上最大规模的健康产业。发展健康产业,需要政府和市场协同发力,政府的主要职责是保基本、兜底线,非基本的多元化健康需求应充分发挥市场机制作用,调动社会力量增加健康产品和服务供给的积极性,并强化监管和把关,为群众提供更加多元、安全、高质量的健康产品。要大力发展医药、医疗设备等先进制造业,通过兼并重组,做大做强一批具有较强国际竞争力的大型企业,打造核心竞争力强的医药产业体系。要以创新引领健康产业发展,推动健康领域的大众创业、万众创新,实施“互联网+健康行动”,促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展,促进健康新产业、新业态、新模式成长壮大。第六,加强国际交流合作,统筹好国内国际两个大局。全球化是人类社会发展进程中不可阻挡的潮流。中国在履行国际义务,参与全球健康治理方面取得了重要发展和进步。从上个世纪60年代开始,毛泽东、周恩来等老一辈领导人,从我国外交战略全局出发,应第三世界国家要求,做出派遣医疗队的决策。半个多世纪以来,先后向67个国家和地区派遣了2万多名医护人员,救治患者超过2.6亿人次。这是非常了不起的成绩,全面展示了我国国际人道主义和负责任大国形象。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,着眼世界政治经济格局的深刻变化,深入参与全球治理进程,积极提供解决全球性和地区热点问题的中国方案,积极推进人类命运共同体建设。我们要从新的高度,充分认识和发挥好卫生与健康外交在构建新型大国外交战略中的使命。一要加强与各国的互学互鉴。积极吸收借鉴国际先进理念、经验和管理,引进资金、人才、技术,搭建人才培养、科研攻关、政策交流等合作平台。加强与“一带一路”沿线国家卫生与健康合作,深化中外人文交流,发挥卫生与健康在服务外交大局中的独特作用。二要有效防范重大传染病输入。强化与世界卫生组织以及境外疫情发生地的合作,完善联防联控机制,筑牢疫情输入防线。三要积极参与全球健康治理。主动参与健康领域国际标准、规范、指南、协议的研究与制定,提升我国在全球卫生外交领域的影响力和话语权。按照“真实亲诚”的对非政策理念,落实中非公共卫生合作计划,参与公共卫生防控体系和能力建设,使卫生与健康合作惠及更多发展中国家。百舸争流,奋楫者先。推进健康中国建设,是摆在我们面前的一项重大历史使命。各地各部门要牢固树立“四个意识”,把卫生与健康改革发展放在重要位置,健全领导体制和工作机制。各级领导干部要敢于担当,亲力亲为,加强调研,用创新的思维、扎实的举措、深入的作风,狠抓推动落实,确保政策落地见效。要鼓励各地探索创新,特别是国家医改综合试点省份要敢闯敢试,当好改革的“探路者”“先锋官”,努力探索推进卫生与健康事业改革发展的新路子。要加强舆论引导和监督,大力推动群众性健康运动,动员全社会积极参与,倾力打造健康中国。推进健康中国建设,是造福于13亿多人口的伟大事业。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,齐心协力、奋力进取,推进健康中国建设,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦筑牢健康根基,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰,推动了大全的成长和飞跃,新华社北京8月18日电(记者 闫睿、余晓洁)中国科学技术发展战略研究院18日在京发布《国家创新指数报告2016-2017》显示:世界创新格局基本稳定,中国国家创新指数排名超越比利时,提升至第17位,处于第二集团领先位置,是唯一排名进入前20位的发展中国家。根据国家创新指数评价结果比较分析发现,参评的40个国家可分为三个集团。综合指数排名前15位主要为欧美发达经济体,均为公认的创新型国家,其中美洲1席、亚洲4席、欧洲10席。第16至30位属第二集团,相互竞争最为激烈。第31至40位属第三集团。报告显示,美国凭借雄厚的创新资源和显著的创新绩效,在国家创新指数排名中继续“独占鳌头”。亚洲国家中,日本和韩国依托突出的企业创新表现和知识创造能力,分列第二位和第四位。新加坡排名第九位。中国国家创新指数排名,从2000年的第38位,上升至目前第17位。“研究发现,中国创新资源投入持续增加,创新能力发展水平大幅超越了其经济发展阶段,遥遥领先于世界其他发展中国家,突出表现在知识产出效率和质量快速提升、企业创新能力稳步增强等方面。”中国科学技术发展战略研究院副院长武夷山说。据中国科学技术发展战略研究院研究员玄兆辉介绍,“金砖五国”除中国外,目前排名均在30名之后。在构成国家创新指数的5项一级指标中,中国的“知识创造”“企业创新”排名分别比上年上升4位和1位,“创新资源”“创新绩效”“创新环境”三个分指数排名较去年下降1位。研究数据显示,中国研发经费投入占全球的15.6%,仍居美国之后排第二位,但与美国的差距进一步缩小;R D(研究与试验发展)人员总量已连续9年位居世界首位。中国SCI论文数量达28.1万篇,国内发明专利申请量达96.8万件,国内发明专利授权量达26.3万件,均位居世界第一位。“到2020年我国国家综合创新能力世界排名进入前15位”已被列入《“十三五”国家科技创新规划》总体发展目标。武夷山表示,随着创新资源的持续投入以及科技体制机制改革的不断深入,中国创新效率将进一步提高,国家创新能力将稳步提升。【我要纠错】 责任编辑:吕浩铭,也让它获得了市场和行业的广泛认同。如今,大全以全球化视野、“功以才成,业由才广。”人才资源是经济社会发展的第一资源,创新驱动实质上是人才驱动。专业技术人才队伍作为我国人才队伍中的骨干力量,对推动经济社会发展和科技创新起着重要的支撑作用。党的十八大以来,我国不断加强专业技术人才队伍建设,推进人才制度改革,创新完善人才政策,健全完善人才公共服务体系,优化人才发展环境,进一步激发人才创新创业创造活力。近年来,在国家政策的大力支持以及社会的高度关注下,专业技术人才队伍蓬勃发展。截至2015年底,全国专业技术人才总量达7328.1万人,比2010年增加1778万,增幅32%,高、中、初级比例为11∶36∶53,队伍规模不断壮大,整体素质不断提高,人才结构不断优化,服务经济社会发展作用愈发明显。多年来,我国一方面专业技术人才总量不少,另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾,特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。为此,我国以高层次创新型人才为重点,着力加强高级专家队伍建设,改进完善政府特殊津贴制度,新选拔享受政府特殊津贴人员近1.5万人;同时,注重加强中青年学术技术带头人选拔培养工作,实施新一轮国家百千万人才工程,计划10年选拔培养4000名中青年领军人才,目前新遴选1200多名该工程国家级人选,配合实施“万人计划”,遴选支持192名百千万工程领军人才。习近平总书记多次强调,要聚天下英才而用之。引进一批人才,有时就能盘活一个企业,甚至撬动一个产业。近年来,我国制定“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针,实施更积极、更开放、更有效的留学人才回国政策,通过制定出台外国人在中国永久居留享有相关待遇、为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利、支持留学人员回国创业、加强留学人员回国服务体系建设等政策,吸引海外人才“磁铁效应”不断增强。目前,我国留学回国人员总数达265万人,形成我国历史上最大一轮“回国潮”。为增强我国对留学人员的吸引力,人社部扎实推进留学人才引进项目,配合实施“千人计划”,实施海外高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等引才项目。为营造留学回国人员创新创业的良好环境,我国着力健全留学人员回国服务体系,人社部、教育部、科技部等18部门积极行动,努力破解留学回国人员永居落户、开户融资等难题;同时,通过推动建设创业园大力支持留学人员创新创业,截至目前,全国已建成留学人员创业园347家,其中人社部与地方政府共建49家,入园企业超过2.7万家,7.9万名留学人员在园内创业。学如弓弩,才如箭镞。为帮助专业技术人才学习新知识、掌握新技能、增长新本领,拓展成长成才空间,专业技术人才继续教育得到不断推进。我国通过实施专业技术人才知识更新工程,党的十八大以来,已累计实施1385期高级研修项目,培养培训高层次人才8.8万人次,开展急需紧缺人才培训和岗位培训790多万人次,分批次建设120个国家级专业技术人员继续教育基地。5年来,全国专业技术人才参加继续教育超过2亿人次,带动专业技术人才队伍整体素质和创新能力大幅提升,形成了更多千里马竞相奔腾的新局面。此外,基层专业技术人才缺乏的局面正在逐步得到改善。我国首次制定实施关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见,拓展基层专业技术人才的成长空间;推进万名专家服务基层行动计划,累计组织3万多名专家深入基层开展多种形式服务活动;完善专家服务基层长效机制,建立国家级专家服务基地50个;启动实施西部和东北地区高层次人才援助计划,开展85项重点援助项目……加强交流培养,基层专业技术人才服务经济社会发展的潜力正被逐步激发出来。五年砥砺奋进,五年铿锵前行。如今,我国具有全球竞争力的人才制度体系正在形成,专业技术人才队伍建设成绩斐然,千万专业技术人才正为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦,汇聚强有力的人才和智力支撑。(记者 赵兵)【我要纠错】 责任编辑:姜晨,发扬“诚信、敬业、创新”的企业精神,向着“全球大业,百年大全”的宏伟目标阔步前进。

(新华日报1月12日报道)

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